民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度49485.ppt

改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。 (4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 三、符合国情的民族区域自治制度 （二）为什么 2、优越性 1、必然性 3、已载入《宪法》，成为我国一项基本政治制度，坚持这一制度是党和政府依法行事的体现 （三）怎么办 西藏民族自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何异同？ 相同点 范围 自治程度 制度 目的 不同点 特别行政区 民族自治区 项目 为了解决民族问题 为了解决祖国统一的问题 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 高度的自治权 在少数民族聚居的地方 港、澳、台 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 为更好地落实处理民族关系的三基本原则，我国在制度上给予保证 1、民族区域自治制度的含义、地位 2、民族自治地方的设置与自治机关 3、民族区域自治制度的核心内容及其含义 4、我国为什么要实行民族区域自治？ （实行民族区域自治制度有哪些优越性） 一、我国处理民族关系的基本原则 二、巩固和发展社会主义民族关系 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 1、含义 民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 前提和基础 （如何自治）核心内容 （范围）非“居住区” 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 2、地位 是我国的基本政治制度 基本的民族政策 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 3、民族自治地方 （1）自治地方的设置 自治区 自治州 自治县（旗） 省一级（5个） 县一级（120个） 设立区市的市级（30个） 三级 民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）也是我国的民族自治地方吗？ 民族村呢？ 不是 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 3、民族自治地方 （1）自治地方的设置 三级 （2）自治地方的双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 4、自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府 注①：不包括党的机关和人民法院、人民检察院 权力机关 行政机关 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 4、自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府 注②：双重地位 既是地方国家机关， 又是民族自治机关。 双重职权 既行使一般地方国家机关的职权， 又行使自治权 三、符合国情的民族区域自治制度 （一）是什么 5、核心内容 （1）内涵 （2）表现（具体内容） 立法自治权 经济自治权 文化管理自治权 变通执行权 其他自治权 立法自治权 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例 经济自治权 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；管理地方财政的权利；管理和保护本地方的自然资源；确定本地方内草场和森林的所有权和使用权；在国家计划的指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目。 文化管理自治权 民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法； 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产； 民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业，加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，加快各项文化事业的发展。 自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，可报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 变通执行权 其他自治权 依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队的权利； 有权根据法律制定管理流动人口办法等。 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。