九湖方案报批稿.doc

云南省九大高原湖泊沿湖村落环境 综合整治总体方案 （） 2009年月 目 录 第一章 总 论 1 1.1 项目背景及投资必要性 1 1.2 编制指导思想 1 1.3 编制原则 2 1.4 实施范围及计划 2 1.5 编制目标 4 1.6 项目区主要环境问题分析 4 1.7 主要结论 6 第二章 村落环境综合治理技术及工程内容 8 2.1 方案提出思路 8 2.2 技术方案 8 2.2.1 村落饮用水安全保障技术方案 8 2.2.2 村落生活污水收集与处置技术方案 8 2.2.3 村落生活垃圾收集与处置方案 11 2.2.4 村落居民粪便处置技术方案 11 2.2.5 村落畜禽粪便处置技术方案 12 2.2.6 农村清洁能源技术方案 12 2.2.7 村落人居环境改善技术方案 12 2.2.8 村落工业污染治理方案 12 2.3 主要工程内容 13 第三章 项目的组织、管理与实施 16 3.1 项目的运行管理 16 3.1.1 项目运行程序 16 3.1.2 项目运行管理机制 16 3.2 项目保障措施 18 3.2.1 项目组织保障 20 3.2.2 项目制度保障 20 3.3 项目实施与进度计划 21 第四章 项目投资及效益分析 24 4.1 项目投资 24 4.2 资金筹措 24 4.3 项目效益分析 25 附表1 云南九湖沿湖村落环境综治技术选择及投资情况表； 附表2-1~2-9 各流域沿湖村落环境综合整治工程汇总表； 附表3-1~3-9 各流域沿湖村落环境综合整治工程投资估算表； 附表4 综合单价表； 附图1 九湖流域沿湖村庄环境综合整治工程布置图； 附图2~10 九湖各流域沿湖村庄环境综合整治范围图。 第一章 1.1 项目背景云南省九大湖泊流域面积虽然只占约全省面积的2%，但每年贡献全省国内生产总值的近三分之一，是全省经济、社会活动最为集中的区域。近年来，随着经济、人口的增长，环境问题逐渐凸显出来，九大湖泊的富营养化状况有着越来越严重的发展趋势。省委、省政府历来高度重视九大高原湖泊的保护，采取了一系列行之有效的措施，取得了显著的成绩，但九湖还存在几个方面的突出环境问题：一是饮用水存在安全隐患。二是生活污染加剧。三是畜禽养殖废弃物污染严重四是工业污染和生态破坏问题突出。这些环境问题不解决，九湖就不可能得到有效根治，经济社会与环境保护就难以协调发展，生产发展、生活富裕、生态良好的局面就难以形成。 因此，为了全面贯彻落实十七届三中全会精神、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》和全国农村环境保护工作电视电话会议要求，按照《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》，全面推进我省农村环境保护工作，确保三年内完成九湖流域沿湖494个村落环境综合整治工作，特开展此方案编制工作，以避免在实施各项保护和管理工作时的盲目性、随意性，使云南省九湖沿湖村落环境综合整治工作做到合理规划、目标明确、全面统筹，突出重点，有助于各职能部门和属地管理机构协调分工、明确职责，切实在期内完成项目的目标，提供政府科学决策的目的。 1.2以三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕九湖流域污染削减这一主线，以治理污染为重点，以清洁水源、清洁园、清洁园为工程目标，以农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，深入开展农村环境综合整治，建立农村环境长效管理机制，着力解决九湖沿湖村落突出的环境问题，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现农村环境综合整治、九湖水污染防治工作与农村经济发展的联动、双赢。1.3 编制原则 （1）与其它规划相协调的原则。 （2）工程措施与管理措施相结合的原则。 （3）因地制宜、突出重点的原则。 （4）轻重缓急，分类分步实施的原则。 （5）经济合理性原则。 （6）村落环境整治与示范教育相结合的原则。1.4 实施计划 九湖流域主要分布在昆明市、玉溪市、大理州、丽江地区和红河州，共涉及个县区，86个乡镇，718个行政村，3238个自然村，农村人口约301万人，非农业人口约210万人选取沿湖沿河直排村落共494个，总人口约计55万人。村落的选择主要遵循以下几个方面： 沿湖直排村落； 主要入湖河道直排村落； 四退三还（滇池流域）或拟定近期搬迁的村落（阳宗海、抚仙湖流域）不列入本项目计划。 根据 轻重缓急、分类分实施的原则，分别对拟实施的494个自然村进行筛选排队，分三年实施，各流域实施计划安排见表1-1，具体见附图1~10：表1-1 九湖沿湖村落实施计划安排表 类型 滇池 洱海 抚