浅议海事执法风险.ppt

浅议海事执法风险2012年9月·重庆 行政执法部门在权力行使过程中，长期面临着较高的执法风险，特别是近年来问责程序的频繁启动，给海事工作人员，特别是基层海事执法人员带来了较大的工作压力和精神负担。长江海事系统作为内河直属海事系统，因其地理位置的特殊性，管理对象的粗放性，通航环境的复杂性，所承受的执法风险在某些方面远大于沿海海事机构。如何减少执法风险，提高基层管理服务水平，更好的服务当地航运经济发展，就成了迫切需要解决的问题。 海事执法风险是指海事执法机关及其执法人员在行使执法权过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使管理职能失效，或在行使权利或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担法律责任或行政、民事责任的各种危险因素的集合。 海事执法风险的成因 一是自由裁量幅度过大易诱发执法风险。 二是内部规定不严密易诱发执法风险。 三是执法权力相对集中易产生执法风险。 四是执法监督力度不够易产生执法风险。 一是地方政府干预容易引发执法风险。 二是管理相对人违法形式多变增加执法风险。 三是人情干扰执法增加执法风险。 海事执法风险的形成环节 现场监管环节。 海事行政处罚环节。 海事许可环节。 证据保全环节 行政强制环节。 海事行政复议环节。 应急救助环节。 事故调查环节。 树立正确的执法观念。 全面提升海事执法人员的综合素质。 建立和完善执法程序制度。 强化法制观念. 建立执法风险预警机制。 防范海事执法风险，有利于推进依法管理。 防范海事执法风险，有利于提高海事管理质量。　　 防范海事执法风险，有利于构建和谐的社会关系。 防范海事执法风险，有利于促进海事队伍的健康成长。 浅议海事执法风险 一是风险意识不强。 二是个人私利引发执法风险。 三是执法质量不高。 四是执法不文明。 环境因素引发的海事执法风险 个人原因引发的海事执法风险 政策、体制原因引发的执法风险 超前防控原则。 海事执法风险的应对原则 见事见人原则。 重点防控原则。 责任到位原则。 海事执法风险预防措施 防范海事执法风险的意义