费用项目组成.ppt

住房城乡建设部 财政部 《建筑安装工程费用项目组成》 建标[2013]44号 自2013年7月1日执行 一、修订过程 第一阶段：调研确定修订大纲 2011.3～2011.7 收集相关资料，确定修订大纲。于2011年7月在成都召开了《费用组成》研讨会，提出了修订建议。完成了《费用组成》（初稿）。 第二阶段：“初稿”征求意见 2011.8～2011.9 2011年8月，《费用组成》（初稿）征求意见，共收集到了19个单位共160条意见。修改完成了《费用组成》（征求意见稿）。 第三阶段：“征求意见稿”修改 2011.10～2012.3 2011年10月，《费用组成》（征求意见稿）再次征求意见，并附修订说明。收到了9个省共60条意见，经征求专家意见，修改完成了送标准定额司的（征求意见稿）。 第四阶段：再次征求意见 2012.5～2012.7 2012年5月，标准定额司将《费用组成》（征求意见稿）向全国广泛征求意见，共收到了23个单位共191条意见。再次修改，对不采纳的意见说明理由，形成（送审稿） 第五阶段：专家审查形成报批稿 2012.8～2012.11 2012年8月，标准定额司在乌鲁木齐市召开《费用组成》（送审稿）审查会。修改形成了《费用组成》（报批稿）。 第六阶段：报批阶段 2012.12～2013.2 2012年12月，标准定额司将《费用组成》（报批稿）送财政部经建司征求意见，经建司于2013年1月16日回复了5条意见。其中采纳2条，3条给予了说明，进一步完善了（报批稿），2013年3月21日由两部签发实施。 二、修订的必要性 1．相关法律等的变化需要修改《费用组成》 《中华人民共和国社会保险法》的实施；《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加等规费方面的变化，需要修改《费用组成》。 2．工程计价的改革发展需要修改《费用组成》 2003年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，工程造价形成机制发生了根本变革。建设单位提供工程量清单，施工企业自主报价，标志着工程计价从事后算总账的传统预结算方式转为事前算细账的工程量清单计价方式，适应了市场竞争的需要。为减少直至避免工程建设存在的“预算超概算、结算超预算”，有效控制工程造价奠定了坚实基础。但《费用组成》的一些规定与工程量清单计价这一改革目标不相适应的状况日益显现，必须加以修改。 三、修订依据 1．《中华人民共和国社会保险法》； 2．《中华人民共和国建筑法》； 3．《建设工程质量管理条例》； 4．国家发改委、财政部等9部委发布的56号令； 5．国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年第1号令）及其解释； 6．中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008； 7．财政部等11部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》； 8．财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号）； 9．财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号）； 10．财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）等。 四、费用项目及构成变化情况（一）费用划分 1.按照费用构成要素划分：费用项目由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。这一分类体现产品价格由成本、利润、税金构成。由原来的四项构成直接费、间接费、利润和税金调整变为七项费用。 2.按照工程造价形成划分：费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。这一分类体现了建筑安装工程造价中各费用项目的实现形式。 3．取消直接费和间接费概念，与国家发改委、财政部等9部委56号令及工程量清单计价方式相匹配。明确规定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。两种分类相互衔接,进一步拓宽两种计价的互通桥梁，缩短两种计价的互通路径。 人工费项目变化对比表  新增“奖金”和“加班加点工资”更接近实际。奖金：指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬，如节约奖、劳动竞赛奖等。因为加班加点完成的施工任务，其中的人工支出当然应列入人工费，这也可以部分解释生产工人月收入与日工资单价不完全一致的现象。 人工费构成按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义。 人工费，指支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。在人工费名称定义中增补了“附属生产单位工人”。“职工福利费、生产工人劳动保护费”移入企业管理费。 内