物权法公选课8土地承包权.ppt

第八章 土地承包经营权 一、 用益物权概述 （一）概念:是指依照法律规定占有、使用和收益他人的不动产或者动产的物权。 （二）特征 1、用益物权的权利人为一般主体 2、客体主要是不动产 3、内容为占有、使用和收益 (三)用益物权的性质 1、用益物权性质上属于他物权 2、用益物权是对他人之物的使用价值进行支配的权利。 3、用益物权是一种独立的财产权利。 二、土地承包权的概念和特征 （一）概念：指自然人、法人或其他组织，对农业建设用地之外的土地通过农业生产的方式加以利用的用益物权。 （二）特征 1、主体具有普遍性 2、客体具有广泛性 3、内容是对土地通过农业生产的方式加以利用 4、性质上属于物权 《中华人民共和国农村土地承包法》第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第十一条　国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。  三、土地承包经营权物权化的意义 1、有利于保持权利的长期性和稳定性 2、赋予了土地承包经营权的排他效力 3、为征地补偿提供了法律基础 4、促进了土地流转 5、有利于对集体土地的管理，防止耕地的大量流失 四、土地承包经营权的设定 第三条 国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第十九条　【承包程序】土地承包应当按照以下程序进行： 　　（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； 　　（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； 　　（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； 　　（四）公开组织实施承包方案； 　　（五）签订承包合同  （一）以家庭承包方式设定土地承包经营权 1、承包合同与权利的设定 承包权的设定不以登记为要件 2、集体经济组织的强制缔约义务 3、土地承包经营权的期限 耕地：30年；林地：30-70年 中华人民共和国物权法第一百二十七条?土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 ?第一百二十六条?耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。?  前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。?   （二）以其它方式设定土地承包经营权(50年) 1、承包人：允许集体经济组织通过法定程序发包给集体经济组织外的自然人、法人或其他组织 2、承包方式：招标、拍卖、公开协商 3、直接发包与折股后发包 第四十六条　荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。 　　承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。 第四十八条　发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 　　由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。   其他方式的承包和家庭承包对承包经营权流转的规定方面有显著的不同 1．流转的前提不同 依照《农村土地承包法》第十六条第（1）项和第三十二条规定，家庭承包取得了土地承包经营权后，由于已由人民政府发证并登记造册，土地承包经营权得到了确认，因此即已具备流转的权利基础。 以招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，有的与发包方是债权关系，如承包鱼塘，承包期3年，其间是一种合同关系。承包“四荒”地，由于期限较长，有的达到50年，双方需要建立一种物权关系，因此必须在依法登记，取得土地承包经营权证或者林权证等证书的前提下才能流转。 2．流转的客体不同 在家庭承包中，流转的客体一般为耕地、林地和草地的承包经营权。 而其他方式的承包，流转的客体一般为“四荒”等土地的承包经营权。 3．流转的方式不同 家庭承包的流转方式有转包、出租、互换、转让等方式。 而其他方式的承包的流转方式有转让、出租、入股、