健康政策的概念、范围及面临的挑战与选择.PDF

ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙ，Ｄｅｃｅｍｂｅｒ２０１１，Ｖｏｌ４Ｎｏ１２ ·理论探索 · 健康政策的概念、范围及面临的挑战与选择 １ ２ 冯显威 　顾雪非 １．武汉大学政治与公共管理学院　湖北武汉　４３００７２ ２．卫生部卫生发展研究中心　北京　１００１９１ 【摘　要】健康政策一般是指政府或其他机构制定的影响医疗卫生服务和公民健康的计划和行动。随着 当代社会的进步，健康已成为社会发展进步的标志，健康政策的范围也从医疗卫生扩展到人们生活的社会环 境方面，使健康政策的选择空间已向“所有政策体现健康”的方向发展。健康政策的发展给政策制定与实施带 来了一些新的问题，如国民健康权与政府责任，健康政策的制定要求政策协调和政府部门联合，经济社会投资 与国民健康的协调发展等，要求进一步完善健康政策模型和政策体制。 【关键词】健康政策；概念；范围；挑战 中图分类号：Ｒ１９７　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４２９８２．２０１１．１２．０１２ Ｃｏｎｃｅｐｔ，ｓｃｏｐｅ，ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓａｎｄｓｏｃｉａｌｃｈｏｉｃｅｓｏｆｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙ １ ２ ＦＥＮＧＸｉａｎｗｅｉ，ＧＵＸｕｅｆｅｉ １．ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＨｕｂｅｉＷｕｈａｎ４３００７２，Ｃｈｉｎａ ２．ＣｈｉｎａＮａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒ，ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＨｅａｌｔｈ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１９１，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙｒｅｆｅｒｓｔｏｐｌａｎｓ，ａｃｔｉｏｎｓｔｈａｔａｒｅｍａｐｐｅｄｂｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｏｔｈｅｒｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｔｏｉｎ ｆｌｕｅｎｃｅｍｅｄｉｃａｌｓｅｒｖｉｃｅｓａｎｄｔｏｉｍｐｒｏｖｅｎａｔｉｏｎａｌｈｅａｌｔｈ．Ｗｉｔｈｓｏｃｉａｌｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｈｅａｌｔｈｈａｓｂｅｅｎａｓｉｇｎｏｆｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌ ｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｓｃｏｐｅｏｆｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙｈａｓｅｘｔｅｎｄｅｄｆｒｏｍｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓｔｏｓｏｃｉａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．“Ｔｏｗａｒｄｓ ｈｅａｌｔｈｉｎａｌｌｐｏｌｉｃｉｅｓ”ｗｉｌｌｏｆｆｅｒａｆｉｅｌｄｏｆｃｈｏｉｃｅｓｏｆｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙ．Ｗｅｗｉｌｌｆａｃｅｓｏｍｅｎｅｗｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｏｎｔｈｅｄｅｓｉｇｎ ａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙ，ｆｏｒｅｘａｍｐｌｅ，ｈｅａｔｈｒｉｇｈｔａｎｄｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ；ｐｏｌｉｃｙｃｏｏｒｄｉｎａｔｅａｎｄ ｓｅｃｔｏｒｓｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ；ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂｅｔｗｅｅｎｓｏｃｉａｌｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｎａｔｉｏｎａｌｈｅａｌｔｈ，ｅｔｃ．Ｔｈｅｓｅｒｅｑｕｉｒｅｆｕｒ ｔｈｅｒｉｍｐｒｏｖｉｎｇｏｎｐｏｌｉｃｙｍｏｄｅｌｓａｎｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】Ｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙ；Ｃｏｎｃｅｐｔ；Ｓｃｏｐｅ；Ｃｈａｌｌｅｎｇｅ 　　随着当代社会的进步，健康状况已从个体的重 谐社会的一项重大任务。在这样的背景下，健康政 要价值目标，变成世界范围内一项重要的社会目标， 策的理论与实践都有了新的发展。 成为社会发展进步的标志，成为国际政治舞台和各 １健康政策的概念及其内涵 国政府关注的热点。政治家们把国民健康水平的提 高和医疗卫生体制改革写进政治纲领，把维护国民 健康政策（ｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙ）的概念，经常出现在国 健康提到了更高的议事日程。我国党和政府一贯重 内外的有关出版物中，我国社会各界在讨论国民健 视医疗卫生事业，把提高人民群众的健康素质作为 康或医疗卫生问题时，也经常使用这个概念。“健康 贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持