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做好水文章 打响文化牌 ——看城镇面貌三年大变样的冀州“破题” 冀州市地属黑龙港流域，作为一个平原内陆经济欠发达县市，2006年城市化率却达到42.58%，2007年达到43.95%，是衡水市唯一入围全省城市化率30强县市。早在2003年，全省小城镇建设经验交流会就在该市召开，其风格特色化、经营市场化、城乡一体化的经验做法在全省推广。如今，在城镇面貌三年大变样的号角刚刚吹响之际，冀州市又已经率先起跑，一批重点城建工程已经破土动工,城镇面貌三年大变样已经如火如荼。5月16日，该市滨湖新区总投资20亿元的十大重点城建工程举行了集中开工奠基仪式，掀起了城镇面貌三年大变样建设高潮。同时，一个三年内投资60亿元，建设完成60项重点城建工程的《实施意见》已经出台并启动实施。一个县级市，动作如此之快、投资如此之多，手笔如此之大，在令人感觉振奋的同时，也吸引着我们去实地感受其城市建设的脉动。 破题之一：明确城市发展定位，把深厚的历史文化底蕴与独特的生态资源优势融入城市建设理念，打造“九州之首、华北水城”城市名片，构建“滨湖文化名城”框架 冀州历史悠久，文化底蕴深厚，享有“九州之首”美誉，尤其是市区坐落在美丽的国家级湿地和鸟类自然保护区——衡水湖南畔，75平方公里的衡水湖，在冀州境内就有57平方公里，城水交融，碧波荡漾，是我国北方地区少有的滨湖城市。冀州市的决策者们深刻地认识到，经济的竞争在向城市的竞争演变过程中，城市的建设已不仅仅是规模的扩张和高楼的林立，准确的城市定位、正确的建设方向和独树一帜的城市品牌更为关键。深厚的历史文化底蕴和特色滨湖生态为冀州打造城市品牌提供了得天独厚的优势。 1、明确建设定位，解决城镇面貌三年大变样的“指向”问题。城市发展定位，决定着城市发展思路、建筑风格以及后续开发空间和潜力。为此，该市就城市定位进行了深入广泛的调研，市委市政府组团赴山东聊城、德州等地考察学习“水城”建设经验，邀请国内外知名专家进行多次论证，最终确定了建设定位和构想，即：按照衡水市城镇面貌三年大变样总体要求，积极融入衡水市“北方滨湖休闲度假城市”建设和“一城、一湖、一州”的大衡水城市体系，依托“九州之首”历史文化和滨湖特色资源优势，突出“园林、生态、现代”的建设理念，做好“水文章”，唱好“文化戏”，形成“城在水中、水在城中，水城交融”的风貌，打造“九州之首、华北水城”的城市名片，建设功能完善、特色突出、环境优美的冀东南“滨湖文化名城”。 2、明确建设任务，解决城镇面貌三年大变样的“目标”问题。按照“前瞻、科学、协调、个性、可持续”的原则，突出“宜居创业”的主题，对城市总体规划和土地利用规划进行重新修编，并确定以拉大框架、完善功能、提升品味、打造亮点为重点，三年内完成投资60亿元，重点推进8大工程60个城建项目，到2010年全市城镇建成区面积达到20.5平方公里，城镇人口达到18万，其中市区面积达到16.5平方公里，人口达到16万，城市化率达到49.5%，向现代新兴中等城市目标迈进。 3、明确建设思路，解决城镇面貌三年大变样的“路径”问题。该市结合实际，确定了“两区一带动”的建设思路（两区即以衡水湖沿岸开发为核心的滨湖新区，以企业集聚为核心的经济开发区新区），通过加快两区建设，全力打造工业经济和第三产业集聚区，形成南北两翼齐飞之势，以此拉大框架，完善功能，提升品位，打造平台。同时，以“两区”为示范，带动乡镇工业小区和商贸小区规划和建设，促进工业向园区集聚，人口向城镇集中，以工业化推进城市化，进而带动城乡一体发展。目前，以衡水湖开发为中心的滨湖新区建设规划已经完成，并正式启动。该区借鉴聊城、德州水城建设理念，按照“生态自然，公共优先”的原则规划设计，在保护好衡水湖湿地风貌的基础上科学开发，扮靓衡水湖，充分展现衡水湖的质朴天然，形成湖区向市区的过渡带。一期规划2平方公里，计划三年内投资20亿元，围绕沿湖开发和旧城改造，建设一批滨湖旅游景观、城市文化、电子商务等高层标志性建筑，将其建设成为展示冀州滨湖和历史文化特色、集观光旅游、餐饮住宿、文化娱乐、商贸购物于一体的靓丽城市长廊。其中，滨湖景观大道、元明清瓷器博物馆、碧水湾五星级大酒店、温州大厦、广播电视艺术中心、熙湖名苑等10项工程已经奠基启动。同时，省级冀州经济开发区建成区面积已达6.75平方公里，入驻企业88家，其中新区面积已经达到1300亩，入驻企业22家。依托开发区新区， 2.98平方公里的现代制造产业园、6.67平方公里的循环经济产业园和3.33平方公里的玻璃钢园建设启动，南午村、魏屯、西王等6个乡镇工业小区初具雏形，城镇面貌三年大变样的框架已经拉开。 破题之二：拉大框架，完善功能，提升品味，建设精品城市，打造经典之作，着力提升城市的承载力