促进残疾人事业进展.doc

贯彻实践科学发展观 促进残疾人事业发展 张清风 目前，全县残疾人工作与否，不仅是检验全县残疾人工作部门工作与否的标准，而且它直接事关全县社会经济能否可持续地快速科学发展，以及构建和谐白河的目标实现。为此，本人就白河县残疾人工作实践贯彻科学发展观，推动全县社会经济稳定发展问题谈几点意见，如有不妥，诚望大家指正。 一、充分认识全县残疾人工作的困难性和重要性 近年来，我县残疾人工作总体上看，在县委、县政府的正确领导和关怀下，在县残联残疾人工作者们的共同努力下，在全县各级党委和政府以及相关部门鼎力配合和大力支持下，全县残疾人工作有了长足发展,取得了可喜的成绩,残疾人的生活状况也有了较大改善,生活水平有了很大提高。但是，由于残疾人的自身身体和心理障碍和其它客观诸多因素，全县残疾人工作仍面临许多问题和困难，而且亟待研究和解决残疾人这一特殊弱势群体，仍是一个特别需要全县方方面面给予极大的关怀和关爱，据近期统计： 全县残疾人总人数为17796人，占全县总人口比例的8.59%。其中。听力残疾人7742人，肢体残疾人805人，视力残疾2168人，智力残疾人2849人，精神残疾人916人，综合残疾人3316人。贫困残疾人占残疾人总数比例近70%，12000余人。特困残疾人8000余人。就业情况为：有就业能力的7600人，占总人数的42.7%（其中有就业能力也有就业愿望的4100人，占23%；有就业能力无就业愿望的3500人，占19.6%）；已就业总人数为4700人，占26%；无就业能力人数为6320，占35%。“残疾人工作难，残疾人难工作”已是一个不被人们争论的客观事实，全县贫困人口中残疾人占有相当大的比例，全县残疾人工作可以说事关全县脱贫致富，事关全县社会经济能否可持续快速科学发展。 二、目前全县残疾人工作存在的主要问题及其原因 目前虽然全县残疾人工作取得了一定的成绩，但是按照科学发展观的要求对照、检查全县残疾人工作仍存在许多问题。归结起来，主要表现在以下方面： （一）县残联工作部门用科学发展观指导残疾人工作的自学性不够强。存在重理论、轻实践，重学习、轻应用，深入贯彻落实科学发展观的自觉性不高，主动性不强，工作指导不够有力的问题。在围绕残疾人需求、解决残疾人困难方面研究得不够深、不够广，还不能完全从维护和发展残疾人利益的角度去推动工作，满足广大残疾人的需要的期望还存在较大的差距。 （二）全县残疾人事业全面协调可持续发展的长效机制还没有建立和完善起来。残疾人的基本生活保障体系、社会服务体系还不健全，残疾人事业政策法规体系还不完善。随着事业的发展，体制有等进一步理顺，工作运行、考核评估、激励约束机制需要进一步完善。 （三）开拓创新意识比较淡薄。对科学发展观的认识更多停留在理论层面，贯彻落实的方法措施不多，为残疾人服务的力度和能力不强，表现在工作中有时还有思维定势，还不敢打破旧框框，不敢突破固有思维和模式，存在言必寻据、行必问典的现象，改革创新意识不强，有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏敢为人先的精神。从社会角度来看，对残疾人工作存在歧视，很多人认为身体健全人，甚至大学生工作都是问题，都就不了业，何况残疾人。在分散按比例安排残疾人工作中，很多机关事业单位以编制问题为由，不愿意安排残疾人；部分企业单位也不配合，有的企业宁愿缴纳保障金也不愿意安排残疾人就业，我县目前安排残疾人的企业比例较低。 （四）干部队伍的综合能力还有待理一步提高。面对经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，残疾人工作者的综合素质、解决复杂问题的能力还有待于进一步提高，在履行职责、发挥职能、提供服务等方面，还有一定差距。在领导科学发展、贺驭全局能力上还不够强。 （五）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不强。主要表现为：一是总体受教育程度不高。例如白河县全县文盲或半文盲占到67%，高中（中专）只占6%，高中（中专）以上为零；二是职业技能水平较低。目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳入其中，残疾人参与培训面窄。即使是参加培训的，也只是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。三是残疾人由于自卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。许多残疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里没有工作的概念，个人不想外出参加工作，家人也有同样的想法，类似想法的残疾人较多。 存在问题的主要原因： 深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，除了残疾人事业起步较晚、起点较低、基础比较薄弱等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。主要有以下几个方面的原因： 一是理论学习的系统性不够。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，理解还不够深刻、全面，领会和把握的还不够自觉。学习的主动性、系统性还不够好，坚持学用结合，理论联系实践的学风坚持得不够，运用