宅地基登记讲义.ppt

宅基地登记发证 内容概要 基本情况 基本情况 基本情况 （4）集体经济组织的成员只能申请一处宅基地。新《土地管理法》明确规定一户只能拥有一处宅基地。但在农村，客观上存在一户可能拥有多处宅基地，最常见的就是继承父母的房屋，形成一户两块宅基地。那么法律是否禁止公民获得两处以上的宅基地呢？对此法律界存在着两种以上的观点。一种观点认为，既然现行法律禁止公民拥有一处以上宅基地，因此对于多出的宅基地，应当由集体收回。另一种观点认为，公民只要是通过合法的方式取得宅基地，集体不能予以收回，否则，等于禁止对公民的房屋进行继承和买卖。我个人认为，公民只能拥有一处宅基地，只是就申请而言的，法律上不应当禁止公民通过继承等方式取得两处以上的宅基地使用权。当然，公民拥有两处以上的宅基地可能会造成土地的浪费，如果宅基地长期闲置的，集体应当有权重新规划、调整，以保证土地资源的有效利用，集体如果因规划调整需要收回宅基地的，应当给予恰当的补偿。 宅基地流转的法律约束 宅基地跨村组流转存在法律上的障碍 ??? 宅基地是农村居民的基本生活资料，在我国农村具有很强的社会保障作用，若允许自由转让，在农民经济能力强弱有差别的情况下难免发生土地兼并，导致弱者丧失基本生活条件。因此，目前我国的法律是禁止农村宅基地流转买卖的，赠与、入股、抵押一概不允许。但有两种情况例外：一是继承；二是宅基地使用权随着房屋所有权的转让而流转。农村居民对自己房屋时具有所有权和自由处分权的，而我国实行的是严格的“房地合一”的政策，因此，房屋受让人在取得房屋所有权的同时也取得了宅基地使用权。同时，由于宅基地对集体经济组织成员具有社会保障作用，为了防止集体财产向外人转移，宅基地使用权随着房屋所有权转移又必须受到三种限制：一是受让人必须只能是本集体经济组织成员，如果要转让给本集体经济组织以外的人员，该人员必须首先在集体组织中落户并符合申请宅基地的条件；二是农村居民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖房屋后，再申请宅基地的，不予批准，防止耕地流失。三是受让方的宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，否则不得受让 基本情况 农村宅基地管理的含义、对象和范围 基本情况 《物权法》 《土地管理法》 《土地登记办法》 《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通告》（国土资发[2008]146号） 《土地管理法实施条例》 《辽宁省实施土地管理法办法》 基本情况 发证（2002年审批以后）： 1、土地登记申请书（必须本人填写、签字、盖章） 2、居民身份证和户口本复印件（复印件上：①本人签字〈此件只用于宅基地使用权登记〉；②签字与原件核对无误、盖章、注明年月日。） 3、土地权属证明文件： （1）村镇居民建房用地审批表或者人民政府审批文件（2）耕地占用税完税证； 4、 划线定界卡片 5、 地籍调查表： 在调查表“说明”一栏上填写 “该户只有一处宅基，符合村镇规划、无争议”，并加盖村委会、国土所公章和村长、所长名章。在“界址调查人姓名”一栏中必须填写2-3个调查员。 6、国土所对超占面积的处理意见。 基本情况 补证： 1、土地登记申请书（必须本人填写、签字、盖章） 2、居民身份证和户口本复印件（复印件上：①本人签字〈此件只用于宅基地使用权登记〉；②复印部签字与原件核对无误、盖章、注明年月日。） 3、原档案复印件 4、本人的遗失声明（城区12村）或者村里的遗失声明（村委会证明：情况属实、已张贴，加盖公章、名章） 5、四址与原档案不符的，不予补办。 注：每户要填写一份“申请人（补证）承诺”。 基本情况 存在问题 （一）宣传缺乏，群众似懂非懂 ??? 农村宅基地确权登记发证试点工作存在着基层干部对农村宅基地确权登记发证工作认识不足，农民对此项工作思想重视不够等问题。开展了农村宅基地登记，给宅基地办个“身份证”，从而依法保护集体土地权利人的合法权益。在登记工作中，部分基层干部怕宣传宅基地确权工作，有的房产是近年来来村委会开发，所占地类多是耕地，一时办不到证，怕宣传政策给群众揪住小辨子。群众不理解，怕登记就是来收费，多余的土地将没收。干部上门催办，国土所上门办理，基层有的地方认为反正房子是农民自己居住，也不须办理信贷抵押，农村宅基地登记工作登记不登记都无所谓，部分群众思想认识错误导导致行动上也常常不配合。事实上《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定“依法登记的土地所有权和使用权受到法律的保护，任何单位或个人不得侵犯。”法律上规定，只有依法取得土地所有权或使用权的，才能依照相关规定给予补偿和安置。农民及乡村干部办证无所谓的心态，淡化了宅基地登记的意义思想要不得。 存在问题 （三）组织群众指界、登记填写资料难度大