可靠职业安全健康数据收集面临的挑战.PDF

可靠职业安全健康数 据收集面临的挑战 根据联合国2030可持续发展议程和多项国际劳 上述问题导致很多数据不能得到有效上报，降低 工组织职业安全健康公约、建议和协议，各成员 了收集到的数据的可靠性和有效性。现阶段和未 国承诺收集并使用可靠的职业安全健康数据。 来的工作趋势（包括农民工流动性增大，劳动力 [1]为实现这一承诺，各成员国有必要建立有效 老龄化以及暂时性、临时性和兼职工人增多）都 的职业安全健康数据收集系统，收集可靠的工伤 将使现有框架覆盖不全面的情况进一步加重，阻 事故和职业病记录，用于鉴别新出现的隐患和风 碍职业安全健康水平的提升。 险，识别存在风险的行业、职业、商业类型和相 除了跟工作不相关这一因素外，上报和记录要求 关操作，在各个层级（国际、国内和企业）制定 通常也会出于其他原因将某些职业死亡、工伤和 相关政策、体系和预案，确定改进措施和优先 职业病排除在外。尽管国际劳工组织估计职业病 序。建立有效的职业安全健康数据收集体系面临 每年导致的与工作相关的死亡高达200多万人，但 诸多挑战，各成员国在建立和实施相关体系时应 职业病仍经常被完全排除在框架覆盖范围之外， 给予关注。以下列举了职业安全健康数据收集面 上报和记录要求覆盖的职业病目录也经常不够完 临的挑战，分成四部分：（1）覆盖范围；（2） 整。[2] 准确性；（3）可比性；（4）时效性。 上报和记录要求中经常缺乏相关规定，要求上报 覆盖范围 可能导致工伤或职业病的危险事件和疑似职业病 案例。工伤事故和职业病预防的效果取决于能否 未将职业安全健康数据纳入上报和记录要求是面 在事故和疾病发生前消除隐患并识别风险。收集 临的诸多挑战之一。 危险事件和疑似职业疾病案例是营造预防文化的 关键。 许多国家的职业安全健康框架和/或工伤保险制 度框架并不完整，未覆盖所有经济领域和所有类 对上报和记录的要求通常是工伤保险计划的一部 日 型的雇主和员工。因此，在这些框架下工伤事故 分，有时，主管部门仅要求雇主向其上报保险计 康 健 和职业病上报和记录要求并未覆盖所有雇主和员 划承保或赔付的职业死亡、工伤和职业病；如此 与 产 工。农业领域、家政领域和公共领域通常被排除 以来，就会导致数据少报的情况出现，降低收集 生 全 在两个框架或其中一个框架之外。被排除在外的 到的数据的可靠性和有效性。 安 界 世 雇主和员工类型包括小企业雇主、非正式经济领 年 7 域的雇主和员工、个体经济员工、农民工、季节 1 0 2 性员工以及临时性和兼职员工。 1 准确性 这些挑战带来的障碍导致有些数据得不到有效