2015-2016学年高中政治专题二君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例2英国的议会和政府课件选编.ppt

* 2　英国的议会和政府 一 二 三 一、至尊的议会 1.英国议会的地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此,人们把英国议会称为“议会之母”。 2.英国议会的形成 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。 提醒 英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。 一 二 三 3.英国议会的组成及职权 议会是英国的最高立法机关,主要由上议院(简称“上院”)和下议院(简称“下院”)组成。 (1)英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。 (2)上院在议会体系中只起辅助作用。 主动思考在英国,议会大厦被看作是民族和国家的象征之一。据此,有人认为,英国议会素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权、监督权和行政权。这种观点对吗? 提示:此观点错误。英国议会被称为“议会之母”。议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权、监督权,是行政权力的最高来源。 一 二 三 4.英国议会权力的变化 20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。 一 二 三 二、内阁与首相 1.内阁的地位及其形成 (1)内阁是英国政府的最高行政机关。 (2)按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。 (3)首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。 2.内阁的权力 内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。 一 二 三 3.首相的权力 (1)掌握政府人事大权。 (2)领导内阁,对重大问题作出最终裁决。 (3)控制国家财政大权,掌握预算决策权。 (4)有权建议国王解散议会,宣布重新大选。 (5)是武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。 4.首相权力的制约:首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。 一 二 三 主动思考英国首相集党、政、军大权于一身,其权力是至高无上的吗? 提示:英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高领导人,所以说其集党、政、军大权于一身,但其权力并不是至高无上的,仍要受到种种制约。 首相权力受到的制约主要有以下几个方面: ①如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台。②议会有权监督内阁和首相。③国王对首相有磋商权和警告权。④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。 一 二 三 三、君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 1.英国国王和王室是贵族和资产阶级的代表 英国国王和王室世代承袭,原是英国封建贵族的总代表,近代以来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层。 探究英国国王和王室世代承袭,英国君主立宪制就是封建君主专制。这种观点对吗? 提示:此观点错误。英国的国王代表贵族和资产阶级的利益,议会以及执政党都为维护资本主义制度效力,他们实施的政策都是为了维护资产阶级的利益。英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 一 二 三 2.议会是“有钱人议事的场所” (1)从组成上看:上院主要由贵族组成,下院主要由工党和保守党掌控。 (2)从执政理念和政策来看:议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。 3.保守党和工党是维护资本主义制度的工具 保守党和工党轮流组阁,在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别。 知识点一 知识点二 内阁与首相 问题导引 经过一个不眠之夜,2015英国大选结果终于揭晓。由卡梅伦领导的保守党以超过半数的绝对优势获胜,将组建多数派政府。顺利连任后的英国首相卡梅伦于2015年5月10日发表声明时说:“我由衷地相信,我们的国家将迎来新气象。我们有能力让英国成为勤劳的人都得到回报的国家。保守党执政宣言的核心是人民。作为一个多数派政府,我们能够让承诺变为现实。可以说,这也是我认为多数派政府更加可信的原因。” 如何理解英