招标管理规定(终稿).docx

文件名称招标管理规定（试行）发文单位集团采购部拟（修）订日期2015-7-10发放方式■网络 ■书面民主程序□不需要■需要机密等级□绝密□机密■一般公示范围■A级：全体员工 □B级：三阶（含）以上主管□C级：二阶（含）以上主管 □D级：一阶（含）以上主管拟发放范围及份数集团各单位，共份建立修改记录版次拟（修）订日期撰稿人修改说明V1.02015-7-20赵军新制定1目的为了规范公司的招标行为，加强对公司招标活动的监督，增加企业效益，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例（草案）》等有关法律法规，制定本办法。2适用范围2.1 本办法适用于集团各中心（部、室）、各工厂。2.2 招标项目适用范围2.2.1公司以合同方式有偿取得货物、工程和服务等经济活动范围内的招标行为。2.2.2符合下列条件之一的项目必须招标。2.2.2.1各类物资单项采购合同在10万元以上的；2.2.2.2各类建设项目（包括设备）单项合同在20万元以上的；2.2.2.3单位价值不足招标标准，但使用量和使用频率较大的项目（如：办公用品、劳保用品等低值易耗品）；2.2.2.4采取渠道采购方式的项目，对采购渠道应进行招标。2.2.2.5公司确定必须招标的其他项目。3招标组织机构3.1招标领导小组组长：集团总裁成员：集团总裁室成员、财务总监职责：3.1.1拟定、修订招标工作程序和配套细则；3.1.2对不招标的项目有审批权；3.1.3组织标底的编制（标底编制完成后由领导小组密封，保存到总裁办档案室）；3.1.4批准入围单位；3.1.5批准评标方式，审核招标文件。3.1.6主持评标、二次议标或多次议标工作；3.1.7批准中标单位（按核决权限审批）；3.1.8对招投标工作中出现的问题，提出改进管理的措施和办法。3.2招标工作组组长：工程、设备招标由设备工程部分管领导任工作组组长；其它采购招标由采购部分管领导任工作组组长。副组长：采购部部长。成员：工作小组组长提名，领导小组批准。主要职责：3.2.1负责审批《招标申请表》，结合业务归口部门确定投标单位资格要求；负责根据招标项目的技术参数和有关要求，结合业务部门编制招标文件、评标标准和方法；需设有标底的项目组织编制标底；3.2.2审查投标单位的投标资质、信誉和投标条件，对投标单位进行现场考察（重大项目由领导小组组织考察），申报拟入围单位；根据项目需要组织投标人踏勘现场和答疑；3.2.3负责开标、评标组织工作，对投标文件或经济技术方面的问题，向投标单位提出询问和澄清要求；确认招标结果认定单，发放《中标通知书》；3.2.4负责招投标项目档案整理和保存，组织招标总结和经验交流；3.2.5负责对招标合同审核并监督检查其执行过程；3.3监督机构：集团审计部3.3.1监督本规定的执行情况，对招标采购的开标过程进行监督，对不符合公司相关规定的招标行为，可终止招标。3.3.2出具招标过程监督鉴证报告。3.4临时机构3.4.1重大工程项目或设备集中采购项目（50万元以上）成立由董事会批准的临时机构。3.4.2临时机构职责等同3.1招标领导小组；3.4.3临时机构成立招标工作组，招标工作小组职责同3.2；4招标方式及适用范围招标的方式分为：公开招标、邀请招标、议标、竞争比价。4.1公开招标：是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布的招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不得少于3家。适用范围：4.1.1国家招投标法规定必须进行公开的建设项目。4.1.2招标领导小组确定必须进行公开招标的项目。4.2邀请招标（议标）：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标，投标人不得少于3家；在招标过程中允许议标，给予投标方二次或多次报价机会，争取最大效益。适用范围：4.2.1除国家规定必须公开招标以外的所有工程项目。4.2.2重要的工程项目、设备、备品备件、劳保用品、办公用品、化学试剂等的采购。4.3竞争比价：指以询价、比价、谈判方式确定中标人。适用对品牌价值不同、技术性能及配置各异、市场销售批量大、没有可比性或对方不参与招标或招标降价空间不大的项目或是规模不大内容简单的工程、设备采购。4.3.1各类物资（包括设备）单项采购合同在0--20万元的；4.3.2各类建设项目单项合同在0--30万元的；4.3.3单位价值不足招标标准，但使用量和使用频率较大的项目（如：办公用品、劳保用品等低值易耗品）。5招标工作组织：制定招标文件→发布招标公告→投标人资格审查（现场考察）→上报拟入围单位→发标→组织标书上报（密封保存）→开标→评标→上报拟中标单位→定标→签订合同→监督合同履行5.1按照项目规模和性质，经工作小组提出后报总裁室批准，可以确定采用公开招标