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东北财经大学网络教育 课程考试论文（设计）考核 一、请结合我国实际，论述政策控制的程序？ （一）政策控制的概念 政策控制通常分为反馈控制与前馈控制两种。反馈控制是政策的调控机构和人员通过掌握政策实施后产生的实际绩效的信息，发现偏差，分析产生偏差的原因，并实施纠正偏差活动的过程。这种政策控制具有明显的局限性，即从发现政策实施的偏差到采取措施纠正偏差，两者之间存在时滞即一个时间滞差。前馈控制则是运用不断获得的必威体育精装版的有关政策实施的可靠信息加以预测，将期望的政策执行结果同预测的结果加以对照，提前发现问题，事先制定纠偏措施，确保政策执行的实际绩效与预期的结果相一致。 （二）公共政策控制的程序 无论是反馈控制，还是前馈控制，政策控制的一般程序是由确立标准、衡量绩效和纠正偏差等三个主要环节构成的。 1. 确立控制标准 只有设定一定的标准才能去衡量政策实施的绩效，并找出实际绩效与预期绩效之间的偏差。政策控制的目的是为了使政策实施后达到预定的目标。因此，政策控制的标准必须与政策目标相一致。但是，政策目标往往是一般的、原则性的。要将政策目标转化为政策控制标准，就必须将政策目标具体化，即把政策目标变成一系列可以计算的带有指标和数字的标准。目标的标准化应做到两点：一是将政策目标按其时间和空间细化为阶段性的标准，比如月标准、季度标准、年度标准，或初始阶段标准、中期阶段标准、结束阶段标准，等等；二是将政策目标细化为可以衡量的标准，如成本标准、效率标准、收益标准、进度标准，等等。 2. 衡量政策绩效 这是政策控制的基础性步骤。其任务是获取政策实施一定阶段上的实际政策绩效。对政策实施的实际绩效的计算与衡量必须做到全面、准确。所谓绩效的全面性是指政策调控者掌握到的政策实施的结果是全面的而不是片面的。在政策绩效中不仅要包括正面的、积极的效果，而且要包括负面的、消极的效果；不仅有显露出来的效果，而且有还未完全暴露但趋势已经出现的效果。所谓绩效的准确性是指政策控制者掌握的政策实施的效果必须是真实的、可靠的。关于政策实施的绩效决不是估猜出来的，也不是迎合某种需要制造出来的，而是通过科学的方法测量出来的实实在在的效果、效率与效益。????政策实施的绩效会作为反馈信息传递到政策制定、执行的监控主体那里。这类信息主要是三种：政策执行机构调查收集的政策绩效信息，这类信息容易受到重视，但准确性、全面性不够。公众尤其是政策目标团体反馈过来的政策绩效诉求信息，这类信息较为真实，但不易受到重视。政策监控主体提供的政策绩效信息，这类信息具有较大权威性。 3. 纠正政策偏差 政策控制的目的是为了消除政策实施中出现的偏差，以便政策顺畅运行。当有关政策实施的阶段性绩效的信息汇总到政策控制中心以后，政策控制主体先要依据标准找出预期绩效即预期的某个阶段的政策效果、效率和效益，并将它与政策在同一阶段上实质所敢褥的实际绩效即实际的效果、效率、效益加以对比。从中发现客观存在的偏差。 在寻找偏差时，必须确定偏差的类型。有些偏差是合理的偏差，有些则是不合理的偏差；有些是能够允许的偏差，有些则是不能允许的偏差；有些是客观条件变化造成的偏差，有些则是主观因素造成的偏差。对于合理的、允许的偏差无需去纠偏。而不合理的、不能允许的、主客观因素造成的偏差则必须采取措施纠偏。发现并确认执行偏差之后，就需要寻找产生偏差的原因。这时可以进行政策的回溯分析，即回过去分析政策的目标、内容、作用范围、发生效力的时间、实施的方法，等等。确定调整的形式，究竟是政策撤换，政策更新，还是政策增删，政策修正。如果是后两种调整形式，还要确定调整的内容。 接下来就是制定调整方案，主要是确定调整的时机、调整的力度、调整的周期。政策调整必须选择适当的时机，一般是选在政策执行的前一个阶段结束，后一个阶段还未开始时调整，这不会引起执行中的混乱。选择调整的力度也很重要，调整力度过大，会引起思想混乱和心理承受方面的问题；力度过小又会导致调整不到位。政策调整必须控制在一定的时间内，时间太短，会造成急躁、匆忙，调整工作粗糙；时间过长，又会影响政策运行的时效。 二、请描述根据不同分类方法的评估类型。 公共政策评估可以按不同的标准进行分类。但过多过细的分类并没有太多的实用价值。从评估的实际出发，可以对公共政策评估作出三种分类：正式评估与非正式评估；对象评估、专业评估、自我评估；方案评估、执行评估、终结评估等。 （一）正式评估和非正式评估 这类评估是从评估活动的方式来划分的。正式评估是指事先制定完整的评估方案，由专门的机构与人员按严格的程序和规范所进行的政策评估。这种评估由于评估机构与人员具有专门的知识与素养，评估的资料详尽真实，评估方法手段先进，因而评估的结果比较客观、可信。非正式评估是指那种对评估者、评估程序、评估方法、评估资料都未