陇南市县域经济发展调研.doc

陇南市县域经济发展调研 县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以优化配置资源为目标，具有地域特色和功能完备的区域经济。党的十七大明确提出要“壮大县域经济”，宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化，标志着中国已经进入了县域经济大发展时代。陇南市地处贫困山区，一直以来，县域经济在扩大陇南经济总量、增强综合实力、解决“三农”问题中发挥着不可替代的重要作用。在灾后重建、扩大内需、深圳援建三大机遇之后，国家又出台了新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设全省循环经济示范区、关中—天水经济开发区等政策措施，在诸多政策扶持和项目带动下，陇南如何实现陇南县域经济的跨越式发展，是需要不断探索和实践的重大课题。 一、陇南县域经济发展的基本现状及特征 陇南市位于甘肃南部，东邻陕西，南接四川，总面积2.79万平方公里，全市辖武都、文县、康县、宕昌、成县、徽县、西和、礼县、两当一区八县、195个乡镇、3201个行政村，分布着汉、回、藏、蒙等29个民族，总人口280万人，其中农业人口246万人。陇南自然条件严酷，经济总量小，贫困面大，发展基础薄弱，社会发育不足，是一个经济社会欠发达的地区，基本上还处于农业社会向工业社会的过渡时期，全市9县区中有7个是国家扶贫开发重点县区，贫困人口达148.9万人，贫困发生率60.7%，占全国贫困人口的3.7%，占全省贫困人口的35.1%。是全省乃至全国最贫困的地区之一。陇南矿产资源富集，西成铅锌矿金属储量近2000万吨，为我国第二大矿体；锑矿以西和崖湾为主，储量14.9万吨，为我国第三大矿体；文县阳山金矿初步探明黄金储量308吨，远景储量500吨，是亚洲最大的卡林型金矿。生物资源丰富，盛产纹党、当归、黄芪、天麻、大黄、半夏等优质中药材，是甘肃唯一的油橄榄、茶叶、银杏等亚热带作物产地，也是全省最大的中药材生产和出口基地。花椒、油橄榄种植面积和产量为全国第一，核桃面积和产量居全省第一、全国第四。水力资源充裕，有白龙江、白水江、嘉陵江、西汉水四大水系，水力资源可开发量为260万千瓦，约占全省的三分之一。旅游资源独特，以生态休闲旅游、历史文化观光、红色旅游为主的重点旅游景区20多个、景点800多个。但由于受资金、技术、人才和市场等因素的制约，全市矿产、生物、水力、旅游等资源开发还处于单一化、低层次、低附加值的阶段，下游产品开发和循环经济发展滞后，产业链条较短，产业发展的质量和效益不高，并对资源、环境形成极大的压力，较为突出的资源优势未能有效转化为强大的产业优势、经济优势。 “十一五”以来，陇南先后发生了历史罕见的“5·12”特大地震灾害和百年不遇的“7·17”和“8·12”暴洪等一系列重大自然灾害，发生了影响深远的“11.17”群体性事件，经受了国际金融危机的严重冲击。在这种复杂的形势下，我们贯彻省委的总体思路和区域发展战略，深入分析了陇南发展的整体性特点和阶段性特征，在继承历届班子形成的正确思路和有效经验的基础上，提出全市经济社会发展的总体思路。我们紧紧围绕总体思路积极开展工作，团结带领全市广大干部群众苦干实干，以干克难，把困难最多的艰难时段变成了发展最快、变化最大的时期，变成了人民生活水平明显提高、得到实惠最多的时期。去年省委提出“十二五”期间实现跨越式发展的奋斗目标后，我们深入分析陇南面临的新机遇、新形势、新任务，进一步对全市总体发展思路进行了完善，确定了“十二五”时期工作的总体思路：坚持以科学发展观为指导，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中-天水经济区等重大历史机遇，实现交通建设、工业发展、城镇建设三大突破，突出特色农业、旅游开发、生态建设、社会事业、改善民生五个重点，强化党的建设、项目带动、资源整合、优化环境和创新机制五项保证，努力推动陇南经济社会跨越式发展。这一思路实现了全市经济社会发展指导思想与全省总体发展思路和区域发展战略的有机对接，符合陇南实际，顺应群众意愿，必将推动陇南经济社会科学发展。 面对改革发展稳定的繁重任务、“5.12”特大地震的严重影响和国际金融危机的冲击，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，埋头苦干，奋力推进科学发展和灾后重建，提前一年完成了“十一五”规划经济社会发展主要目标任务，顺利实现了地震灾后恢复重建三年任务两年基本完成的目标，为进一步加快发展打下了坚实的基础。 ——结构调整初见成效，经济总量不断扩大。“十一五”末，全市生产总值（GDP）预计达到16亿元，年均增长10.5%；人均GDP达到元，年均增长11.4%。三次产业结构由“十五”末的32:29:39调整为2:28.6:45.1。全社会固定资产投资达到24亿元，年均增长52