金融服务示范区指导意见.doc

关于开展农村地区 金融服务示范区建设的指导意见 （试行） 为促进农村金融服务全覆盖、均等化、可持续，充分发挥全市农村信用社农村金融主力军的作用，根据《关于进一步促进金融业发展的意见》（青政发[2011]15号）关于发展普惠金融的有关要求，特制定《青岛市农村信用社农村金融服务示范区建设指导意见》。 一、农村地区金融服务示范区概念 农村地区金融服务示范区是指在农村地区以乡镇为单位，以银行卡为载体，以柜面网络系统延伸和离柜式支付服务系统为平台，以各种自助服务机具布放为支撑，以三信工程为基础，打造覆盖农村地区的支付网络体系，实现银行卡镇镇通、村村通。让普惠金融服务惠及农村地区千家万户，让农村居民足不出村享受现代金融服务带来的便利。 二、指导思想 以打造农村金融服务品牌为引领，以提高农村金融市场竞争力为核心，以满足农村多样化、多层次金融服务需求为目的，坚持改革创新、因地制宜、先试先行的原则，不断探索新形势下支持农村经济发展的新思路、新方法，进一步改进和完善具有农村信用社特色的农村金融服务体系，为建立全覆盖、均等化、可持续的普惠农村金融服务提供经验和样板。 三、农村地区金融服务示范区建设的意义 （一）农村地区金融示范区建设是稳固农村市场的需要。农村市场是我们赖以生存和发展的根基所在，农村市场稳则信用社稳，农村市场兴则信用社兴。只有把农村阵地牢牢占住，我们才能更好的做大做强农村市场。而农村地区金融服务示范区建设是我们目前和未来市场定位的再确立、再明确，预示着将来农商行市场定位的态度和市场拓展方向，也是稳固扩大农村市场的基础性工作，是关系农村信用社持续发展的长久大计。 （二）农村地区金融示范区建设是服务三农的必然选择。农村金融是现代农村经济的核心之一，进一步优化农村金融服务，加大金融支持“三农”力度，推进农村金融服务全覆盖已成为加快 “三农”发展的关键环节和必然选择。目前，还有大部分农村地区只有乡镇网点，偏远农村地区服务匮乏，办理基本的金融业务要到距离较远的乡镇网点办理，既不安全又不方便，并且给网点柜台带来了巨大的营业压力。开展农村金融服务示范区建设，可以很好的发挥稳定客户、培育客户、细分客户和扩大市场的作用。 （三）农村地区金融示范区建设是增强竞争力的有效手段。面对激烈的金融市场竞争，邮储、农行及其他股份制银行已经盯住了农村市场，特别是农村地区的中高端客户、中小企业，农行在寿光的作为已是前车之鉴。而农村地区金融服务示范区建设与三信工程建设正是农村信用社巩固、扩大农村市场的基础性工程，金融服务示范区建设是三信工程建设内涵的扩充和延伸，而三信工程建设可以给金融服务示范区提供充足的客户资源，两者互为依托，互为补充。将两大工程建设同开展同普及，既可以扩大服务覆盖面，又有利于稳固农村信用社的农村市场，同时提高了农村地区客户对农村信用社的认知度、认可度和忠诚度，使我们在农村市场竞争中掌握主动权。 （四）农村地区金融示范区建设有利于提升农信的社会形象和影响力。农村地区金融示范区建设将金融服务与金融知识普及于一身，在农村地区投入大量的人力、物力，满足了农村地区的金融服务需求，有效的承担了普惠金融的社会义务，将会得到各级政府和广大群众的高度评价，有利于提升农村信用社的形象和社会影响力。 四、工作目标 各联社、合行围绕“三信”工程建设全覆盖、支付结算网络全覆盖、银行卡全覆盖、外汇服务全覆盖、理财服务全覆盖、金融知识宣传全覆盖等六大目标，分别选择两个经济条件较好的乡镇和两经济条件相对较弱的乡镇进行示范区建设，争取利用两年的时间，建立起信用环境良好、信贷产品和服务充分满足、非现金类支付工具健全的服务体系。 五、实施步骤 （一）前期准备阶段（2011年11月上旬）。 各单位要本着既能让农村客户享受基本的金融服务，又有利于节约成本、有利于稳固农村市场、有利于农村信用社的长远发展的原则，对金融服务空白乡村的自然条件、人口分布、经济状况等进行深入调查。在此基础上形成关于开展农村金融服务示范区建设的可行性分析报告。试点期间，确定参加试点的乡镇在网点建设、金融知识普及、信贷支持、电子机具布放、银行卡推广、新业务发展等各方面，明确发展目标和质量标准： 1、经济条件较好的示范乡镇建设目标： （1）自助机具布放占比100%； （2）福农卡保有量占比90%（以户为单位）； （3）网上银行开通占个人授信客户比率60%； （4）集中评级授信覆盖率100%； （5）信用村创评比例高于所在联社整体水平； （6）信用户(含预授信户)评定比例高于所在联社整体水平; （7）协助镇政府创评信用镇； （8）全年新增存贷比高于所在联社整体水平； （9）新增贷款无不良无违规。 2、经济条件相对较弱的示范乡镇建设目标： （1）自助机具布放占比70%； （2）福农卡保有量占比80%（以户为单位）；