“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划.docx

“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口，经大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸，出境后，与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达欧洲(见附图)。黑龙江陆海丝绸之路经济带对外辐射东北亚国家和地区及欧洲，重点是俄罗斯及欧盟；对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区，重点是环渤海、长三角、珠三角。一、战略意义建设黑龙江陆海丝绸之路经济带，有利于深化我国与周边国家全方位务实合作，为促进地区经济互利共赢发展创造有利条件。建设黑龙江陆海丝绸之路经济带，有利于深化双边和多边合作，进一步促进东北亚地区要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育我国对东北亚地区经济合作竞争新优势。建设黑龙江陆海丝绸之路经济带，有利于促进中俄基础设施和口岸通道的互联互通，不断创造更多的利益契合点和合作增长点，拉紧中俄合作的利益纽带，把两国经贸合作推向一个新的高度。建设黑龙江陆海丝绸之路经济带，还能引导边境地区经济社会协调发展、兴边富民，有利于把这一地区建成面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽和集聚亚、欧、北美等多种资源和多个市场的开放大平台，全面提高对外开放水平，有利于从整体提升和拓展黑龙江和内蒙古东北部沿边开发开放的深度和广度，在全国沿边开放格局中发挥重要战略作用。二、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院关于构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，按照“加强政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的总体要求，充分发挥黑龙江省与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，利用国内国际两种资源、两个市场，以哈尔滨为中心，以大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路形成的“黑龙江通道”为依托，建设联接亚欧的国际货物运输大通道，吸引生产要素向通道沿线聚集，发展境内外对俄产业园区，打造跨境产业链，构建发达的外向型产业体系，构筑区域经济新的增长极，为我国扩大与俄欧、东北亚合作提供重要平台，为国家“一带一路”建设提供重要支撑、做出重要贡献。(二)基本原则准确定位、互利共赢。以中俄双方政治互信、经济互补、利益互惠为基础，紧紧围绕经济合作，扩大利益汇合点，经济发展成果惠及更广泛的区域。铁路为主、立体联通。以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为支撑，实现与俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路的互联互通，构建集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆于一体的国际经贸大通道。以贸兴业、全面发展。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，吸引生产要素向经济带及周边地区聚集，打造跨境产业链，构建外向型经济体系，带动经济、科技、人文等全方位交流合作。政府引导、市场运作。发挥好政府宏观谋划、政策支持和指导服务的作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动企业参与建设积极性，遵循国际惯例和商业原则运作。统筹规划、分步实施。黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划要与国家“一带一路”战略规划、“五大规划”和“十三五”规划统筹考虑、相互衔接、突出重点、先易后难，分阶段确定目标，分步骤推进实施。(三)战略布局1．通道布局以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为主骨架，以周边公路、水运、航空、管道、电网、光缆为辅助，以相关车站、港口、机场为节点，建设联接亚欧的国际货物运输大通道。(1)陆海联运通道起自我国广州、宁波、上海，韩国釜山，日本新潟等港口，经海运至俄罗斯远东海参崴、纳霍德卡、东方港等港口，经铁路至绥芬河，再经绥满铁路至哈尔滨、满洲里，从满洲里出境后至外贝加尔，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。(2)铁路通道——绥满铁路过境通道。大致呈东西走向。东起俄罗斯远东海参崴等港口，途经绥满铁路，经绥芬河、哈尔滨，至满洲里出境后可达外贝加尔，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。——东北港口至同江铁路大桥过境通道。大致呈南北走向。南起大连港等港口，途经哈大铁路至哈尔滨，再经哈佳铁路至同江，从同江铁路大桥出境至比罗比詹，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。——哈尔滨至黑河铁路过境通道。大致呈南北走向。南起哈尔滨，途经滨北线、北黑线至黑河，从黑河大桥出境至布拉戈维申斯克，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。——沿边铁路过境通道。大致呈东南——西北走向。南起老黑山，北止于洛古河，途经黑龙江省沿边铁路，经东宁、绥芬河、虎林、饶河、抚远、同江、名山、逊克、黑河、漠河等边境口岸，并在这些口岸出境，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。(3)公路通道以连接相关节点、产业园区和边境口岸的国省干线为主的公路网。(4)水运通道以哈尔滨港和佳木斯港为枢纽，黑河