铜池一体化的思考.doc

铜、池一体化发展思考 一、铜、池一体化的发展战略背景 铜、池两市均为全省重要的工贸港口城市，交通便捷，实力雄厚，是安徽省经济最发达的地区之一。铜陵、池洲两市地缘相接，山水相依，人文相亲，拥有优越的城市发展平台，以及政策、资源、人才、技术优势，具有良好的合作基础和条件，改革开放以来，两市经济横向联系逐渐密切，两市的产业结构不断优化，特别是经过“十一五”期间的优化与调整，均形成了各具特色，各具优势的产业体系，成为全省经济重要的增长极。 发挥安徽优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接产业转移，是安徽寻求更大发展的一条战略路径。国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，为推进泛长三角区域发展合作提供了历史性机遇，围绕《规划》的实施，“铜、池一体化”作为其中一项重要举措被提了出来，并写进省“十二五”规划。铜、池一体化发展是省委、省政府为了加快皖江城市带承接产业转移示范区建设提出的重大战略举措。 在省政府公布的《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010—2015年）》。规划中也提出：到2015年，皖江将出现“三极鼎立”的局面，分别是合肥“带动极”、芜马“集聚极”、安池铜“增长极”，共同构成皖江示范区的三大发展极。 省委、省政府关于加快推进铜、池一体化发展的战略决策，对两市社会、经济各方面加快发展和加速融合将产生重大影响，为两市一体化发展奠定了坚实的基础。 “铜、池一体化”发展的意义 “铜、池一体化”对全省经济发展具有重大意义。从区域经济发展的特点来看，二者都位于皖南经济区，两市的特点也决定了二者具备了经济一体化的区位；从地理特点上看，两市地缘相近，是皖中南重要的工贸港口市场；从产业内容上看，两地产业各局特色，铜、旅游、金属冶炼、化工、建材等产业在全省具有重要地位；从城市规模上看，两市为省直辖市，池州市总人口约160，铜陵市总人口约73万，两者人口总量都较少，只有联合发展，才更具发展潜力。 1、是建设皖江城市带承接产业转移示范区的大势所趋 当今经济全球化和区域经济一体化趋势加速发展，行政区划已无法分割区域之间的经济联系，21世纪的经济竞争，在很大程度上就是区域经济的竞争。推进铜、池一体化，正是顺应区域经济一体化、提升皖江示范区开放承接水平、增强皖江示范区经济实力和综合竞争力的战略选择。 其次，作为皖江城市带的重要城市，铜陵矿产资源丰富，产业基础扎实，城市化水平已达75.3%，2010年地区生产总值450亿元，财政收入88.6亿元，主要人均经济指标均居全省前列，部分指标达到长三角城市水平。池州作为中国第一个生态经济示范区，近年发展较快，城市环境优美，历史文化底蕴深厚，旅游发展迅速。两市历史上曾属同一行政区划，现在两市区只有半个小时左右的车程，两城市之间联系紧密。 第三，作为皖江示范区承接产业转移的核心区域，江南产业集中区建设为铜、池一体化带来重大机遇。这个规划为216平方公里的工业新区，正处在铜、池两市主城区中间，其居中开发建设，势必带动铜、池一体化进程。 2、是促进皖江区域经济协调发展的需要 第一，铜、池一体化有利于建立两市一区不同的行政主体和利益主体之间的协调机制，最大可能地消除现有行政壁垒的制约，使两市一区的发展从竞争关系转化为合作与协同关系。 第二，铜、池一体化有利于充分发挥两市一区各自的效能，不断完善两市一区的功能定位，优化资源配置，拓展发展空间，形成大规模产业集聚的共赢效应。 第三，铜、池一体化有利于把两市一区经济纳入到一个统一的体系当中，增强互补与合作，通过错位发展、差异化竞争，将两市一区的产业做优、做强、做大，以产业为基础，形成结构有序的经济系统，实现经济资源的无障碍流动，推动区域经济跨越式发展。 第四，铜、池一体化有利于两市一区彼此间要素的共享，从而建立起互利互认的公共服务领域，通过公共服务的一体化助推经济一体化，助推产业发展和城市转型，整体提升两市一区的竞争力、辐射力、带动力，加快形成皖中南中心城市群。 第五，铜、池一体化有利于两市一区尽早共同编制区域性中长期发展战略规划，尽早确定两市一区产业发展的布局和分工，尽早实现两市一区经济社会的深度、联动发展。 综合来说，推进铜、池一体化，是遵循区域经济一体化发展规律、落实国家和省区域发展战略、培育安徽省新的经济增长极的重大举措。是贯彻落实省委、省政府战略部署，深入实施安徽省“十二五”规划的具体实践；是大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进区域协调、融合发展的重大举措；是提升区域综合竞争力，打造安徽新的战略增长极的有效途径；是三方高层的广泛共识、两地人民的共同愿望。 三、推进铜、池一体化发展的重点 铜、池一体化不是简单的行政一体化，其实质是区域社会经济的一体化，目的是使区域内外的各种生产要素充分