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* * ——明清时期； 一、内阁制度的形成 思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？结果如何？内阁制是怎样形成的？说明了什么？ 知识链接１： 　明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。 ——《明史纪事本末》 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 　　—《皇明祖训首章》 凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。 　　　—《皇明祖训·序》 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗 Y（政治地位上升情况） O X(时期) 侍从顾问 参与机密事务决策 票拟权 “部权尽归内阁” 明内阁政治地位演变图 首辅权压群臣， 六部几乎变成内阁的下属机构了。 地位 变得 更加 重要 可以 “票拟”对奏疏的处理意见 明宣宗以后 地位逐渐上升，有 专门的衙署和属官 参与军国大事的商讨 设立内阁 明成祖时期 品秩较低， 不参与决策 仅备皇帝顾问兼协理章奏 设立殿阁大学士 明太祖时期 特点 职权 名称 时期 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： 　　“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” ——《神宗实录》卷五一一页 【探究活动1】宰相制与内阁制的区别？ 对皇权作用 职权 地位 不同 相同 内阁制 宰相制 职责都是辅助皇帝处理全国政务 参与决策 无决策权 制约皇权 不能制约 法定，制度赋权 非法定，咨询机构 【拓展1】造成明朝政治腐败的根本原因是什么？ ——其极端的专制统治制度造成的。 【拓展2】内阁制的设立反映了什么时代特征？ 　——反映了明朝专制统治加强； 　——反映了封建制度的渐趋衰落； 　延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？（了解一下） 明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。 西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 明朝钱宰被征编《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。这个小故事说明了什么？ 说明明朝监察百官的厂卫特务机构的无孔不入,也说明了明朝君主专制制度的强化。 二、军机处 1、中央设立军机处 2、密折制——地方大员 1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？ 　清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。 2）军机处的职权如何？从中说明了什么？结果又如何？ 3）军机处的设置有何特点？ 4）如何认识军机处设立的作用。 简、速、密； 政策决策的封闭性； 　a、精简了行政办事手续，提高了工作效率； 　b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰； ——表明封建制度的衰落； 　　　　　【探究活动2】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？ 　①秦朝，以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。 　②汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。 　③隋唐时期，由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。 　④到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。 　⑤到了清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。