世界官方发展援助（！$1）比较研究.PDF

全球化与国际格局 世界官方发展援助（!$1 ）比较研究 严启发 林 罡 内容提要 本文从 个方面对世界官方发展援助（ ）进行了比较研究，探讨了其产生、发展 34 !$1 和运行的若干规律。官方发展援助源自于又超越于援助国的国家利益，其政策目标可分为经济、政治 和公共目标三大类。官方发展援助的基本模式可划分为战略型、发展型和人道主义型，其管理体制、 决策机制、援助规模在各国存在诸多共同特点，也存在较大差异。由于政府资金来源和对外政策目标 的约束，各国财政部、外交部和特定金融机构在官方发展援助中发挥主导的作用。 关 键 词 世界经济 官方发展援助 比较研究 作者单位 中国进出口银行经济研究部 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 533676 1 34489:;:6=44:4?94?3=4:934;; 目前，所有西方发达国家、 所有成员国以 本质上都是政治性的，主要目标都是促进和保护国 !#$ 及部分发展中国家，都对外提供官方发展援助 家利益 。除此以外，在对外援助的旗帜之下并没有 （ ， ）。研究各国 !%%’() $*+*),-.*/0 12220(/’*2 !$1 官方发展援助的主要特点和运行规律，对提高我国 对外援助的质量和水平具有重要参考意义。 !在对外援助的研究领域，官方发展援助（!%%’() $*+*),-.*/0 12220(/’* ）与对外援助（5,@*A/ 1B ）、发展援助C$*+*),-.*/0 12D 一、理论基础 220(/’*E 和发展合作C$*+*),-.*/0 #,,-*@(0,/E 几个词交替使用， 这是因为不同援助国倾向于使用不同的术语来称呼他们国家的 对外转移支付。例如，美国在多数文件中使用“对外援助”，有时不 ! 西方对外援助 理论有不同的形式，也有不同的 区别对外发展援助和对外军事援助，甚至情报援助；北欧国家倾 学科研究角度。从国际政治学的角度看，对外援助的 向于使用“发展合作”，用以显示受援国和援助国之间的关系是平 基本理论包括以下几个方面： 等的伙伴关系。很多的欧洲国家以及国际多边组织倾向于使用 （一）国家利益理论 “发展援助”，或者“官方发展援助”，用以强调援助贷款的用途是 国家利益理论是发达国家提供对外援助最为常 帮助发展中国家从事发展的工作。为了定义冷战结束后中东欧等 见的理论依据，通常用来解释双边援助中援助国的 非第三世界国家的援助拨款，经合组织又使用了“官方援助” （ ）这个术语。“对外援助”这个词的涵盖面最广，可以包括以上 私利。在国家利益理论体系中，现实主义者认为，对 !1 所有形式的援助拨款。 外援助是保护或促进国家安全和主权、抵御国际环 F(/2 G,@A*/0H(IJK1 L,)0’() MH*,@N ,% 5,@*A/ 1BKJ 1.*@D 境中敌对势力的一种工具。无论什么样的对外援助， ’(/ L,)0’() O’*/’* P*+*Q ?:J=7CR