十一五时期北京水务发展战略及方向.pdfVIP

“十一五”时期北京水务发展战略及方向 of water The anddirection strategy Beijing management theChina’s1 Plan during 1恤5一yearperiod 高振宇 (北京市水利规划设计研究院 100044) 摘 要：本文对《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》中关于北京水务发展的工 作方针、规划目标、主要任务等战略及方向问题作了分析及研究。 关键词：水务发展规划 战略 1999年以来，北京及其周边地区遭遇连年持续干旱，北京市采取有效措施，科学开 源、统一调度，确保了首都水源、供水及生态水环境安全。按照目前的水资源形势和现有 工程条件，“十一五”时期北京市水资源紧缺形势依然严峻。由北京市水务局和北京市发 展和改革委员会共同组织编制的《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》(以下 简称《规划》)，在系统分析“十一五”时期水资源供需形势和水资源承载能力的基础上， 提出了“十一五”时期水务发展战略以及水资源保护及开发利用的重点任务。目前，该规 划已经得到市政府的批复。 1 城市发展规模应考虑水资源承载能力 近年来，北京市人口及城市规模发展迅速，2005年人口达到1538万人。城市总体规 划预测，到2020年北京市总人口规模将达到1800万人。 《规划》根据北京市自然地理条件以及目前的水资源条件和社会经济发展状况，对北 京市水资源承载能力进行分析。从全市用水总量看，“九五”期间年均用水量40．8亿m3， “十五”期间年均35．7亿m3，人均综合用水量由同期的330m3下降到245m3。 考虑到城镇化进程加快，人口增加，提高第三产业比重，举办奥运会，增加环境用水 市适宜人口为1500万～1580万人，每年净增人口不宜突破20万人。 同时，《规划》明确提出，“十一五”期间要加强水资源战略研究。逐步建立地表、地 下水资源安全储备和安全保障体系，开展科学利用基岩水和海水淡化等新水源研究，迸一 步提高水资源的承载能力。 2 工作方针 “十五”时期是北京市经济社会快速发展的重要时期，也是北京市水务实现战略转变 的重要时期。北京水务确定了“农村水利向统筹城乡水务转变，工程水利向资源水务转 441 ’ ， 重要的指导作用。 、 “十一五”时期，北京市水务发展的工作方针是贯彻落实科学发展观，加快推进“两 个转变”，统筹城乡供水安全，全面建设节水型社会，建设生态良好的水环境，促进污水 再生利用，构建循环水务，坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”。提高水资源 利用效率和综合保障能力，为“新北京，新奥运”和北京经济社会可持续发展提供支撑。 3规划目标 3．1基本解决水资源紧缺 目前，密云水库蓄水10亿m3，可利用水6亿m3。地下水位持续下降，平原区地下 水埋深降至20m，城市水资源储备严重不足。2008年之前北京市只能依靠当地水源应对 水资源紧缺。“十一五”时期，缺水仍然是北京市水务工作面临的主要矛盾。 规划到2010年，北京市基本完成山区水土流失治理，完成重要水源区清洁生态小流 域建设，保护水源，畅通河道，增加蓄水；实现地表水、地下水、应急水源和再生水联合 调度，形成境内水源保障体系；完成南水北调北京段工程建设，2007年底北京段达到通 水条件，2010年全线建成通水，完成配套设施建设，南水北调10亿m3水进京，北京市 水资源紧缺状况基本得到缓解。 3．2确保城乡供水安全 城区部分供水管网由于年限及材质问题，管网占压、施工外力破坏、支户线老化等原 水已突破242万m3，供水保证能力偏低。郊区还有部分农民饮水没有达到安