全国各省市经济财政实力及债务分析.PDF

全国各省市经济财政实力及债务分析 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 张雪宜 王静茹 李叶 2014 年以来，我国经济运行进入 “新常态”，经济增速从高速增长转向中高 速增长。由于自身资源禀赋、产业结构、发展战略等的差异，各地区经济综合实 力、财力状况呈现分化格局。自2010 年以来，为解决基础设施建设及改善民生 等资金需求，我国地方政府性债务规模逐年较快增长，虽然总体债务风险可控， 但也呈现出部分地区债务负担较重、债务偿还依赖土地出让收入等问题。 一、区域经济综合实力 在全球经济景气度偏低以及国内经济结构深度调整的大环境下，我国经济步 入“新常态”，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度 型转向质量效益型，经济结构从增量扩能为主转为调整存量为主，经济发展动力 也从传统增长点转向新的增长点。2014 年以来，我国经济整体运行平稳，但在 外需疲软、内需回落、工业产能过剩、房地产周期性调整等因素影响下，经济面 临下行压力。2014 年实现国内生产总值636139 亿元，按可比价格计算，同比增 长7.3% ，增速较2013 年回落0.4 个百分点。2015 年以来，在世界经济复苏不及 预期和国内行业深化调整的严峻形势下，全国经济下行压力持续加大。经初步核 算，2015 年前三季度国内生产总值487774 亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。 分产业看，第一产业增加值39195 亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值197799 亿元，同比增长6.0%；第三产业增加值250779 亿元，同比增长8.4%。 基于自身资源禀赋、产业结构、发展战略等的差异，我国各区域经济呈现分 化格局。东部沿海地区对外开放程度高，产业结构调整相对领先，已经步入工业 化后期，经济总量总体领先，且第三产业占比较高；中西部地区处于工业化阶段， 仍以第二产业为主，产业结构持续调整，承担着东部产业转移的重任，而且西部 地区大多省份对能源、矿产等资源型工业较为依赖。东北地区作为我国重要的老 工业基地，以钢铁、水泥、石化、汽车、装备等传统产业为支柱产业，产业发展 以投资拉动、政府主导为主要特征。 从各省市经济增速来看，全国延续着多年来“东慢西快”的格局。但由于多 数中西部地区省份在全国经济增速换档期中结束了两位数增长势头，中西部地区 快于东部地区的幅度逐渐收窄。而且在中西部地区内部分化日渐明显，过度依赖 于重工业和资源类的省份在经济转型中承压较大。2014 年全国共有25 个省市经 1 济增速达到 7.3%或以上，重庆市以 10.9%的增速居全国第一；山西、黑龙江、 辽宁、河北、吉林、上海等 6 地经济增速低于全国水平，其中山西省以 4.9% 的 增速垫底。从近期公布的2015 年前三季度各地区GDP 数据来看，20 个省市依 然实现8%或以上的增长率。其中，重庆、贵州、西藏、天津、江西、福建实现 了9%或以上的增长，半数处于西部地区；而上海、北京、河北、吉林、黑龙江、 山西、辽宁在前三季度的增速低于全国6.9%的平均水平以及全年7% 的经济增长 目标，其中辽宁、山西以低至2.7%和2.8% 的增速分居倒数第一和第二位。 图表1. 2013-2014 年全国各地区GDP 及增速对比 （单位：亿元、%） 80000 14 70000 12 60000 10 50000 8 40000 6 30000