论国家对专属经济区内外国平时军事活动的规制权.PDF

论国家对专属经济区内 外国平时军事活动的规制权 邹立刚* 。 内容提要 外国在沿海国专属经济区的军事活动成为沿海国的重大关切 美国将沿海国领海以外的海 “ ” “ ”， 域和上空统称为 国际水域 和 国际空域 认为在他国专属经济区的军事活动属于航行自由与飞越自由和 ， 。 。 《 》 其他国际合法用途 沿海国无权干涉 这种观点并无国际法根据 尽管 联合国海洋法公约 没有禁止外国 ， ， 、 在沿海国专属经济区的军事活动 但系统规定了进行这种军事活动所应遵循的诸多规范 如和平利用海洋 禁 、 、 、“ ” 。 ， 止任何武力威胁或使用武力 禁止滥用权利 适当顾及 剩余权利规则 等 为了保障本国海防安全 中国应 ， 、 、 ， 根据这些规范和一般国际法 借鉴一些沿海国的防空识别区制度 海事识别制度 事先同意等制度 通过立法 和执法举措规制外国在中国专属经济区的军事活动。 关键词 联合国海洋法公约 专属经济区 外国军事活动 海上管辖权 、 一 平时海上军事活动 ， ， 海洋既是通道 也是国家海军存在和行使自保权的场所 因此国际法并非禁止所有平时海上军事活 。 (EEZ) ， 动 然而海洋强国在他国专属经济区 所进行的高强度和不间断的海空军事活动 则侵害了他国 。 ， 。 的国家安全利益 因此 需要厘清沿海国有权规制的侵害其国家安全利益的外国平时海上军事活动 ( ) 一 平时海上军事活动的概念 1991 《 》 : ， 年 美国武装部队的联合作战 提出 非战争行动 包括除战争以外所有运用军事力量的军事 ① 。 ， ， 。 行动 在所有非战争行动中 我们的目标同样是促进国家安全 捍卫国家利益 有学者将海上军事活 ② 。 : 、 、 、 动概括为七大类 也有学者简括为 军事活动包括正常的船舶操作 部队调动 飞机起落 操作军事装 ③ 、 、 、 。 ， : 备 情报收集 武器演习 军械试验和军事测量 国内有学者认为 海军非战争军事行动可以定义为 ， ， ， 海军部队或以海军部队为主的其他力量参与的 在非战争的状态下 为维护国家安全和社会