借新政红利,我们大有可为精选.doc

借新政红利，行业大有可为 第十八届三中全会以来，中国特色社会主义事业步入了一个新的起点，标志着全面深化改革的新航程和新革命。在这样的历史背景下，为适应改革发展的需要，承担改革发展的历史使命，2014年初，中国保监会主席项俊波首先提出《加快现代保险服务业发展意见》，7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，重点部署加快发展现代保险服务业。现代保险服务业不仅包括商业保险服务，也包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险服务，大篇幅强调保险业发展，强调保险业为民生和社会管理的重要意义。李克强指出：老百姓有安全感，社会才有安全感，国家才能稳定发展。8月13日下午，中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，国务院层面从国家发展战略全局来系统性地定位保险业，是首次站在国家角度对保险业的支持政策做系统性的表述。文件明确提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务、战略举措和政策措施，是指导当前和今后一个时期保险工作的纲领性文献，在保险业发展史上具有里程碑式的重大意义，对保险业改革发展将产生积极而深远的重要影响。 （一）新“国十条”的产生，是保险行业发展的需要 全球现代保险业发源于十四世纪中期，500多年来发展，已经成为世界上经久不衰的金融支柱行业，在国际经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明等方面发挥着积极的作用。一个国家的保险业发展水平，直接关系到这个国家金融稳定和产业服务能力。从国际保险的发展形势来看，美国和西方国家的保险业已经成为国家金融产业的主要部分，美国的保险资产规模在金融业中的占比是33%，银行是47%。而我国，截止到2014年7月，保险业总资产仅仅为9.4万亿元，占金融行业总资产的6%，在国家经济发展、金融稳定和产业服务中，远远无法发挥保险的金融支柱地位。 伴随着改革开放三十多年来中国经济的迅速崛起，我国在全球的经济地位全面提升，经济总量位居全球第二位，尤其在2013年全球经济缓慢回温的艰难情况下，我国国民经济依然能稳定在7.7%增长的良好势头，实属不易。然而，作为全球第二大经济体，和当前我国的保险发展规模却出现极大反差，与保险业在经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明的重要地位出现极大反差。因此，在我国经济转型发展的关键阶段，率先推动保险业的全面发展已经势在必行。 新中国保险业的发展依然处于初级阶段，行业真正处于发展阶段的历史还仅仅只有二十年，从1996年的分业经营到2003年的股改上市，保险行业进入从政府管控到市场调整阶段，一直到2006年老的“国十条”颁布，我们只能认为中国的保险业处于一个探索性的发展阶段，在不断学习和总结的过程中，逐步明晰中国保险业的发展方向。八年来，取得了辉煌的成绩。首先是保险业的市场规模不断扩大，保费收入从2006年的5641.4亿元，迅速增长到2013年的1.7万亿，年增长率达到了17.3%；其次市场体系快速培育，保险主体从107家增长至178家；第三服务能力稳步增强，农业保险规模已经位居亚洲第一、全球第二，保险资金从2007年开始投入基础建设，至去年已经达到6789亿元，进出口保险承包金额是06年的13.4倍。但是，相对于我国经济发展水平来说，旧的国十条已经局限了当前保险业的发展需要：第一、保险业整体实力提升速度受到局限，无论是总资产提升速度还是保费收入、人均保费依然相对国际平均水平差距甚远；第二、服务水平和空间受到局限，旧的国十条中，巨灾保险、社会服务、三农服务等等很多领域的服务空间依然限制在试点和探索阶段，无法满足现有的社会发展需要；第三、市场化适应能力受到局限，旧的国十条虽然开启了保险资金的投资渠道，但是渠道空间和市场化的费率依然处于保守限制状态，无法适应新的金融形势发展，无法满足现有资本市场运作要求。所有这些都在某种程度上制约了当前保险业的成长活力和发展空间。 我国的保险业经过近二十年的快速发展，虽然取得了辉煌的成绩，但是由于受到政策范围、专业水平和经营体制的限制，制约了行业创新发展，局限了行业与市场的契合程度。在专业水平上，无论在风险的识别分析、风险评估和测算、风险管理和损失计算，大部分都停留在经验值的技术水平上，没有专业的技术能力进行有效的风险管理；在经营体制上，受经理人管理的体制局限，阻碍了行业的创新发展。但是，随着网络技术的发展，国民收入的提升，各类社会风险的频频发生（衣食住行），新型的市场环境已经形成，大量的风险管理需求涌现在市场上，传统的产品体系、专业水平和经营方式已经远远落后于当前的市场发展，倒逼着保险业的改革创新和转型发展。 我们知道，每一个行业的发展都存在着一定的规律，每一个阶段就需要与之相适应的政策和市场环境，才能保证行业发展的活力，保险行业也是一样，当前的保险行业已经完成了上一个阶段的成长历史，在