南宋江南城市的公共事业与社会保障.pdfVIP

《学术月刊》2002 年第 6 期 南宋江南城市的公共事业与社会保障 陈　国　灿 　　内容提要 　南宋时期 ,江南是全国城市最为发达的地区 ,不仅城市经济空前繁 荣 ,而且在防火救火 、公共卫生 、环境保护 、居民赈济 、社会慈善等城市公共事业和社 会保障方面也有长足的进步 ,逐渐形成了一系列较为完善的制度 ,从一个侧面反映了 城市社会管理开始走向成熟 。 关键词 　南宋 　江南城市 　公共事业 　社会保障 作者陈国灿 ,浙江师范大学人文学院历史系副教授 、历史学博士 。 　　南宋社会发展的一个突出表现是城市的 相当兴盛 ,城市的人 口规模不断扩大 。到南 兴盛及其发展形态的演变 。特别是在江南地 宋中期 , 都城临安的人 口超过了百万人 , 苏 区 ,随着城市经济的空前繁荣和人口规模 、空 州 、建康 、洪州 、绍兴等城的居民也有数十万 间规模的不断扩大 ,市政建设和社会管理也 人 。其他如镇江 、温州 、台州 、抚州 、饶州 、赣 ① 有长足的进步 。其中就公共事业和社会保障 州 、嘉兴等府州城市 , 也在 10 万人左右 。 而言 ,许多城市在防火救火 、公共卫生 、环境 人口的不断增加 ,使城市的街市 、坊巷建筑日 保护 、居民赈济 、社会慈善等方面 ,都逐渐形 趋密集 ,火灾问题也越来越严重 。特别是在 成了一系列相关的制度 ,从一个侧面反映了 南宋初期 ,更为突出。据《宋史》卷六十三《五 ( ) 中国古代城市形态的日趋成熟 。本文试对此 行志》记载 ,从绍兴元年 1131 年 到淳　元 ( ) 作一番具体考察和分析 。 年 1241 年 的 110 年间 ,江南各地城市先后 ( 发生火灾 70 多次 ,其中在绍兴年间 1131 — 一 、防火救火与消防制度 ) 1162 就有 30 多次 。至于各地城市火灾的实 南宋时期的江南地区 ,主要是指江南东、 际次数 ,显然远多于《宋史》所载 。许多火灾 西路和两浙东、西路 ,包括 35 个府 、州 、军和 波及面大 ,损失惨重 。 179 个县 ,其范围大体相当于今安徽 、江苏两 省长江以南地区和浙江省 、江西省 、上海市 。 　本文系作者主持的国家社科基金项 目“江南地区农村 自隋唐以来 ,江南城市一直呈现较快的 城 市化 历 史 研 究”的阶段 性 成 果 , 项 目批 准 号 : 00CSH005 。 发展势头 ,到南宋时期 , 已成为全国城市最为 ①　有关南宋时期江南城市的人 口规模 ,笔者曾作过系统 发达的区域 ,不仅涌现出了以临安 、苏州为代