培育特色产业_促进跨越发展_对贫困地区产业发展的几点思考_冯强.pdf

“现代化城市建设与发展现代产业体系” 融服务，建立适应战略性新兴产业发展需要的信贷体 参与战略性新兴产业发展；要优先支持战略性新兴产 系和保险、担保联动机制；要加快完善市场准入标准， 业骨干企业上市，增强融资能力。 鼓励社会资金以债权、股权、私募和风险投资等形式 （作者系国家发展改革委高技术司副巡视员） 培育特色产业，促进跨越发展 ———对贫困地区产业发展的几点思考 冯 强 进入新时期以来，扶贫开发工作的一条重要经验 强带动力和竞争力的大企业、 大集团； 产业链条不完 就是产业化扶贫，即通过培育和发展产业，提升贫困 善、附加值低，原材料、粗加工产品多，精深加工、知名 地区和贫困人口自我发展的能力，确保扶贫成效的可 品牌少。 三是产业基础仍然薄弱。 由于区位特殊，优势 持续。实践证明，产业发展，既是增强贫困地区和贫困 资源受到开发能力、交通瓶颈、消费市场、物流成本等 人口自我发展能力的关键，也是缩小城乡差距、地区 不利因素制约，尚未充分转化为经济优势，自我发展能 差距和贫富差距的根本途径。 离开了产业发展，贫困 力仍待加强。 四是服务体系非常不健全。贫困地区金融 人口的脱贫致富、贫困地区的持续协调发展就成了无 （银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支持服 本之木、无源之水。 务，以及中介和咨询等生产性服务业发展缓慢滞后，对 当前，随着国际国内形势的变化，调结构、保民 贫困地区发展现代产业支撑和服务能力严重不足。 生、转变发展方式成为我国经济社会发展的主题。 国 但也应看到，贫困地区产业实现跨越式发展有其 内发达地区以培育和发展节能环保、 新一代信息技 现实有利条件。一是产业的发展环境和生产条件已进 术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源 一步改善。基础设施是产业发展的基本前提和主要保 汽车等战略性新兴产业为制高点，掀起新一轮产业发 障。经过 多年的扶贫开发，贫困地区基础设施和生 20 展浪潮。 在这样的形势下，贫困地区如何抓住这一发 产条件虽然较发达地区仍然落后， 但有明显改善，为 展机遇，以正确的战略和策略实现跨越发展，是迫切 贫困地区产业发展提供了条件。 今后十年，国家将继 需要解决的重大问题。 因循守旧，继续沿袭原有发展 续加大对贫困地区基础设施、发展环境建设的投入力 路径和发展模式只能进一步拉大差距。 同样，盲目照 度， 将为贫困地区产业跨越式发展奠定坚实的基础。 搬或不顾自身条件与发达地区进行同质化竞争，则根 二是产业发展面临更为有利的政策环境。国家已经出 本行不通。贫困地区必须因地制宜，立足自身优势，另 台一系列有利于贫困地区产业发展的政策措施，将从 辟蹊径，开创自己独特的发展现代产业之路。 财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、 生态建设、人才培养、区域发展等方面继续加大政策、 一、发展特色产业， 资金支持力度，进一步加强、改善贫困地区产业发展 是贫困地区现代产业发展的现实选择和最佳战略 的政策环境，推动贫困地区产业发展。 三是一些产业 实事求是地分析贫困地区产业发展面临的形势