强化_五公_推进学前教育科学发展.pdf

管理纵横 GUAN LI ZONG HENG GUANLI 管 理 强化“五公”， 推进学前教育科学发展 ●江苏省教育厅基础教育处处长 马 斌 《 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 中央主管领导同志指出：“地方政府是基本普及学 2020 年）》（ 以下简称《教育规划纲要》 ）把发展学前 前教育、 解决‘入园难’问题的责任主体，‘一把手’ 教育作为重要内容， 提出2020 年全国基本普及学 要亲自抓， 负总责， 把它作为改善民生的一件大 前教育的战略任务。 我们认为， 要贯彻落实好 事办实办好。” 当前， 首先要纠正一些认识误区。 《教育规划纲要》 精神， 解决好群众特别关注的 比如， 学前教育是学校之前的教育， 不属于国民 “入园难、 入好园更难” 问题， 必须解决好 “公益 教育范畴； 政府的责任是发展义务教育， 学前教 事业、公办为主、公办教师、公共投入、公共服务” 育属非义务教育； 学前教育一直是社会 “大家来 的问题， 努力推进学前教育科学发展。 办”， 政府不一定要办， 等等。 四是加强学前教育 立法， 为促进学前教育大力发展提供法律保障。 一、 坚持公益属性， 明确学前教育 的政府责任。 二、 坚持公办为主， 完善公办民办 并举的办学体制。 《教育规划纲要》 明确：“学前教育对幼儿身心 健康、 习惯养成、 智力发展具有重要意义…… 积 《教育规划纲要》 明确：“建立政府主导、 社会 极发展学前教育， 到2020 年， 普及学前一年教 参与、 公办民办并举的办园体制。 大力发展公办 育， 基本普及学前两年教育， 有条件的地区普及 幼儿园， 积极扶持民办幼儿园。” 学前三年教育。 重视 至 岁婴幼儿教育。” 现状分析。 学前教育的现有体制极为复杂。 表 0 3 现状分析。 近年来， 学前教育事业有了长足 现在： 一是公办园不“公”。 从江苏省统计情况看， 发展， 办园条件不断改善， 优质教育资源逐步扩 目前幼儿园总数中公办幼儿园占一半左右。 事实 大， 江苏等东部地区已基本普及学前三年教育。 上， 这些幼儿园只是具有公办性质， 除少数城市幼 与此同时， 学前教育发展水平不均衡， 公办幼儿 儿园有编制和财政拨款外，绝大多数是自收自支； 园总量不足， 管理体制不完善， 办园条件亟待改 乡镇、 部门和群团组织办的幼儿园只是资产公有 善， 农村幼儿教育严重滞后， 经费投入严重缺 的公有园， 基本上无公办教师， 无公用经费。 二是 乏， 师资队伍整体薄弱， 保教质量有待提高。 学 民办园没“名”。 民办幼儿园除少数条件好并能以 前教育已成为影响办人民满意教育的 “瓶颈”。 高收费获得发展外，大多数民办幼儿园条件一般， 落实措施。 一要进一步提高对学前教育重要 质量难以保证。 三是无证园难“无”。 无证幼儿园主 性的认识。 学前教育是国民教育体系的重要组成 要存在于农村地区、 流动人口密集地区和幼儿园 部分， 是一个人终身教育的起始阶段， 是低投入、 布局不合理的地区， 在这些地区， 其总量普遍超过 高回报的公益事业。 办好学前教育是维护广大人 规范幼儿园数。 这类园情况复杂， 已成为