我国公共住房政策历史及现状.pdf

第2010 年第3 期 商 业 经 济 No.3 ，2010 （总第345 期） SHANGYE JINGJI Total No.345 [文章编号] 1009- 6043（2010）03- 0004- 02 我国公共住房政策历史及现状 武 可 （大庆师范学院 经济管理系，黑龙江 大庆 163712） [摘 要] 随着我国城市化的不断推进,城市中中低收入家庭的住房问题显得尤为突出。为中低收入家庭建立住房保 障制度,构建新公共住房供给模式是解决中低收入家庭住房问题的关键。公共住房开发建设是国家社会保障制度的一个重 要载体，而我国公共住房的建设尚未形成完善的建设运营体系，公共住房建设的参与主体单一，政策支持力度小，建设运营 的效率低下，缺乏系统性。完整的公共住房建设运营体系包括保障体系、执行体系，以及监督体系，三大体系相互配合才能 形成一个完整的有效率的公共住房模式。 [关键词] 公共住房政策；历史及现状；政策发展 [中图分类号] F293.35 [文献标识码] B 住房问题是世界各国在经济发展和城市化进程中都 象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高 不可避免遇到的问题，我国也不例外。目前我国的住房问 收入家庭为对象的商品房供应体系”。1998 年7 月3 日的 题主要表现在以下两个方面：一是住房供求不平衡;二是 《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建 城市居民住房在持有化方面两极分化严重。在解决城市 设的通知》提出“建立和完善以经济适用住房为主的多层 低收入居民居住问题的政策上，我国选择了和世界普遍 次城镇住房供应体系”。其中，符合下列条件的家庭可以 通行的模式类似的政策，即，中等收入及以上的阶层间采 申请购买或承担一套经济适用住房：“有当地城镇户口 用市场分配，而中低收入阶层的住房需求由政府推行的 （含复核当地安置条件的军队人员）或市、县人民政府确 公共住房政策来满足。对于发达国家来说，公共住房政策 定的供应对象；无房或现住房面积低于市、县人民政府规 主要是作为二次分配手段调节阶层间收入差距，但在我 定标准的住房困难家庭；家庭收入符合市、县人民政府划 国城市化快速发展的现实中，我国的公共住房政策除了 定的收入线标准；市、县人民政府规定的其他条件。”从 具有调节收入差距的作用，还有通过政府来解决日益扩 1998 年起，经济适用房的投资、建设和销售在全部商品住 张的城市住房需求的重要意义。本文将给读者展示近年 宅中经历了一个先升后降的趋势，具体如下表所示： 我国的住房政策发展以及公共住房领域的现状。 1998- 2007 年全国经济适用房与全部商品住宅比较表 一、我国当前公共住房政策概述 本年完成投资额（亿元） 新开工面积（万平方米） 商品住宅销售面积（万平方米） 年份 住宅 适用房 比例 住宅 适用房 比例 住宅 适用房 比例 公共住房，是指政府在对中低收入家庭实行分类保 1998 2081.6 270.9 13.0% 16637.5 3466.4 20.8% 10827.1 1666.5 15.4% 障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或 1999 2638.5 43