环境污染损害评估个案分析及对策建议.PDF

第６卷　第 ３期 环境监控与预警 Ｖｏｌ．６，Ｎｏ．３ ２０１４年６月 ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄＦｏｒｅｗａｒｎｉｎｇ Ｊｕｎｅ２０１４ ·监管新论 · 环境污染损害评估个案分析及对策建议 １ ２ 王新娟 ，肖洋 （１．淄博市污染物总量控制办公室，山东　淄博　２５５０３０；２．淄博市环境监测站，山东　淄博　２５５０４３） 摘　要：国内环境污染损害评估工作刚刚起步，科学评估环境污染损害数额成为亟需解决的问题。在分析国内环境污染损 害赔偿现状的基础上，简述了开展污染损害评估的必要性。结合具体案例阐述了环境污染损害评估的计算方法，提出开展 环境污染损害评估工作的建议及措施，包括建立高效的环境污染应急处置机制，开展预防为主的企业清洁生产审核验收和 企业环境风险评价，建立终身责任追究、产权责任追究和连带责任追究制度等。 关键词：环境污染；损害评估；案例分析；对策 中图分类号：Ｘ５０８　　　　　　文献标识码：Ｃ　　　　　　文章编号：１６７４－６７３２（２０１４）０３－００５０－０３ ＳｔｕｄｙｏｆＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄＣａｓｅＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｏｌｌｕｔｉｏｎＤａｍａｇｅＡｓｓｅｓｓ ｍｅｎｔ １ ２ ＷＡＮＧＸｉｎｊｕａｎ，ＸＩＡＯＹａｎｇ （１．ＺｉｂｏＴｏｔａｌＱｕａｎｔｉｔｙＣｏｎｔｒｏｌｏｆＰｏｌｌｕｔａｎｔｓＥｍｉｓｓｉｏｎＯｆｆｉｃｅ，Ｚｉｂｏ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ２５５０３０，Ｃｈｉｎａ；２．ＺｉｂｏＥｎｖｉｒｏｎ ｍｅｎｔａｌＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇＳｔａｔｉｏｎ，Ｚｉｂｏ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ２５５０４３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ′ｓｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｄａｍａｇｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｈａｓｊｕｓｔｂｅｇｕｎ，ａｎｄｈｏｗｔｏｅｖａｌｕａｔｅｔｈｅｃｕｒｒｅｎｃｙａｍｏｕｎｔｏｆｅｎｖｉｒｏｎ ｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｄａｍａｇｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｉｓｓｔｉｌｌａｎｕｒｇｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍ．Ｎｅｃｅｓｓｉｔｙｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｄａｍａｇｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｗａｓｅｌａｂｏ ｒａｔｅｄｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｕｓｆｏｒｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｏｆｅｎ ｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｄａｍａｇｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｗａｓｅｌａｂｏｒａｔｅｄｉｎｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｗｉｔｈｏｎｅｓｐｅｃｉｆｉｃｃａｓｅ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｅｖｅｒａｌｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｄａｍａｇｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｗｅｒｅａｌｓｏｐｒｏｐｏｓｅｄｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｅｆｆｉｃｉｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎ ｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｔｈｅｗｈｏｌｅｌｉｆｅａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ，ｐｒｏｐｅｒｔｙａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙａｎｄｔｈｅｊｏｉｎｔａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎ；Ｄａｍａｇｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；Ｃａｓｅａｎａｌｙｓｉｓ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ 　　改革开放以来，国内经济长期高速增长，环境 法》，成立环保超级基金用于治理国内污染场地和 形势也愈加严峻，环境污染事件高发。由于对环境 危险废物处理场，规定环保署先行先付清理费用， 污染的罚款数额远低于环境污染损失，出现污染事 然后通过诉讼向责任方索回。日本通过《公害健 故屡禁不止的情况。各地相继发现重金属、持久性 康受害补偿法》向排污企业强制征收排污费及特 有机污染物、以有机物为主的石油化工焦化、无机 定排污费用于建立公害补偿基金，受害人在指定地 ［１］ 区符合暴露条件和指定疾病等条件即可得到赔偿。 有机复合