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理2017年4月 论空间Theory 落实国家层面取消继承权公证作为登记申请必要条件的政策要求，将继承 （受遗赠）关系的相关法律规定与登记程序进行融合 构建不动产继承登记新程序 文 □ 周坤 / 京 市不动产 登记 工作 规范 《工作程序》对未提交经公证的 最终，《工作程序》将新程序分为七个 《北 （试行）》《北 京 市继 承（受 材料或 生 效 的法律文书的继 承（受 环节，即核实不动产登记有关情况、 遗赠）不动产登记工作程序（试行）》 遗 赠）不动产 登记申请办理流 程的 不动产登记申请、继承材料查验、不 （以下简称《工作程 序》）于 2015 年 细化，主要依据国土资源部于 2016 动产登记受理、不动产登记审核、公 11 月 25 日同时印发，这是北京市全 年 5 月 30 日印发 的《不 动产 登 记 操 示及登记。从环节上看，相较于依申 面实施不动产统一登记制度后制定 作规范（试行）》（简称《规范》）1.8.6 请登记程序似乎多了三个环节，突破 的规范性文件。 条款的规定。该 条在依申请登记 程 了依申请登记程序的规定。但经过认 其中，《工作程序》是落实国家 序的总体 程 序 基础上，就 具体办理 真分析和比较之后可以发现，新程序 层面取消继承权公证作为登记申请必 继 承（受 遗 赠）不动产 登 记 增 加了 是对依申请登记程序的分解和细化。 要条件的政策要求，将继承（受遗赠） 特 殊 环 节：在受 理 登记 之前，要求 关系的相关法律规定与登记程序进行 全部法定继承人或受遗赠人共同到 核实不动产登记有关情况是便 融合，同时紧密结合北京市登记实践 不动产所在地的登记机构进行继承 民理念的体现。 制定的具有可操作性的规范性文件。 材料查 验；在审 核 环 节，认 为 需要 继承（受遗赠）不动产登记申请人 如何理解新程序与不动产登记法定程 进一步核实情况的，可以 发 函给出 （简称申请人）继承开始前不是不动产 序的关系、各个环节的功能与作用， 具证明材料的单位、被继 承人 或 遗 登记的权利人，不了解不动产上已存 是保证正确执行程序要求的前提。 赠人原所在单位或居住地的村委会、 在的权利负担。为方便申请人了解是否 居 委 会 核 实 相 关 情 况； 在 审 核 后、 存在查封、抵押登记、预告登记、异 新程序是对依申请登记程序的 登簿前增加公示环节。 议登记、网签等情况，在申请之前处 分解和细化。 《工作程序》以《规范》1.8.6 的规 理限制性状态，做好登记申请的前期 因继承（受遗赠）取得不动产权 定为基础，提出了在申请之前需核实 准备，在新程序中增设的这一环节有 利的，是《不动产登记暂行条例》（以 不动产登记相关情况，继承材料查验 助于后续整个不动产登记的办理。作 下简称《条 例》）第14 条第 2 款 规定 环节包括告知、查验和询问、查验结 为一项出于便民理念提出的工作环节， 的可以由当事人单方申请的情形之一， 果意见等内容，经过查验属于受遗赠 虽是提高登记效率的有效措施，但是 其办理流程应符合依申请登记程序的 的增加了缴税环节，同时对整个程序 若申请人不愿意或者不同意进行核实 基本要求，即申请、受理、审核、登簿。 中涉及的有关文件制定了规范化文本。 及查询，登记机构没有强制权。这种 22 China Real Estate