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双边运营：智慧城市的移动互联网新思维 2012-03-02 【摘 要】智慧城市是当前通信业一个热点话题。从中国移动的无线城市到中国电信的光网城市，智慧城市的理念逐渐被大家所认同。从智慧城市在全球的发展历程来看，各方对智慧城市的理解存在诸多不同，有的偏重接入网建设，有的偏重上层应用运营，也有的认为两者并重。比如《中国移动无线城市白皮书》中提出的无线覆盖+无线应用的建设理念就属于第三种理解。 　　根据国内外智慧城市的运营实践，智慧城市的运营可以划分为管理层、资源层和运营层三个层次。智慧城市体系中的管理层包括了战略、组织流程、人力资源管理、跨部门协作等基础管理工作；资源层又细分为三个层面，网络层侧重于接入网和基础管理平台，能力层主要指对外开放的存储、计费、收费、短信彩信、位置信息等网络能力，应用层指业务门户和各类丰富的应用；运营层主要指面向市场和客户的运营工作，包括产品管理、营销推广、客户服务等。管理层、资源层、运营层这三个层面构成了智慧城市的运营主体，而运营主体的两边是智慧城市服务的两个市场：客户市场和提供商市场。电信运营商必须同时服务好两个市场。提供商市场的出现，意味着电信运营商不能仅仅把提供商看做供应链的上游，而要像对待客户一样进行服务。为此，电信运营商需要实现几方面的转变：提供商进入方面由被动审批转向积极拓展，网络架构方面由封闭系统转向能力开放，运营商对提供商的态度方面由监控管理转向服务导向，管理方面由以我为主转向因提供商而变。这样的转变，势必对电信运营商现有的运营体系产生不小的冲击。 　　电信与互联网的基因重组 　　冲击的背后是移动互联网带给运营商的转型压力，也造成智慧城市本身复杂的基因构成。智慧城市的基因组中包括电信和互联网这两类基因。根据运营体系图，电信基因主要集中于管理层和资源层：管理层上，智慧城市的发展仍然具有典型的电信运营商特点，在人员管理、薪酬设计、职业晋升方面并没有特殊政策，在绩效考核上仍然遵循年度考核方式，重点考核投资效益、收入、利润等KPI指标；资源层上，仍然按照传统的方式进行规划、设备集采、网络建设。互联网基因集中于运营层，在产品研发、产品引入、营销、客户服务等方面具有更多的移动互联网特点，比如，更灵活的资源配置、更精巧的病毒式营销等。 　　从中我们可以看出，智慧城市运营中两类基因的冲突。由于互联网运营的需要，智慧城市的发展应该采取鼓励创新的产品研发体系、灵活的网络投资建设、更有激励性的薪酬体系和职业晋升政策以及基于长远而非短期效益的考核方式等。但现在的管理层和资源层却由于体制惯性，无法满足运营需要。 　　这两种基因的冲突，本质也是电信运营商转型的冲突，只是在智慧城市的发展中更加明显罢了。如何更好地重组而不是混合两种基因，是影响智慧城市发展的重要因素。 　　双边市场定价和集中化 　　在移动互联网的发展背景下，智慧城市既是基于双边市场的运营，又是电信基因和互联网基因的重组。对于双边市场，关键是解决定价问题。而对于基因重组，由于互联网基因具有集中运营的特性，所以首要解决是否集中化的问题。 　　问题1：在智慧城市运营中，向谁收钱？ 　　这个问题又可以细分为两个问题，智慧城市中哪些环节应该收费？这些费用向谁收取？ 　　智慧城市可以收费的主要包括流量、网络能力、应用和广告4个环节。从中国移动的无线城市运营实践来看，目前基本没有广告收入，流量收费较少，网络能力免费，应用有很小一部分的分成。所以中国移动在无线城市方面基本没有收入，尚处于跑马圈地的阶段。未来随着智慧城市的成熟，运营商至少能够保证流量收费和应用分成，广告和网络能力收费与否，取决于平台规模和服务能力。 　　在收费对象方面，网络能力和广告费用自然向提供商和广告商收取，应用费用向消费者收取。而流量费可以向消费者收取，也可以向提供商收取。目前有些互联网公司就采取了客户浏览流量免费，由公司向运营商进行流量批发的做法，这不失为一个可供参考的模式。 　　问题2：智慧城市运营环节中，哪些可以集中？ 　　集中化目前是三大运营商都在开展的工作。由于智慧城市具有互联网的基因，而互联网公司本身具有集中化的特性，所以有必要分析智慧城市运营中哪些环节可以集中化。是否集中化有3个原则，是否有利于双边市场的形成与扩大，是否有利于成本节约，是否有利于实现高效决策与操作灵活的统一。 　　具体到电信运营商，网络方面的投资建设、网络监控和后台支撑等工作可以集中，市场方面的品牌推广、资费设计、产品研发等工作可以集中。当然，这里谈到的集中并非绝对集中，在实际运营中，必须考虑基层的操作灵活性。例如，投资建设可以全省集中，但要给市公司留下灵活的投资额度。 　　与此同时，网络维护、产品促销、提供商拓展等工作不适合集中。这几个环节具有极强的本地化特点，需要非常了解本地的经济、社会、地理环境，熟