3.1面对新世纪的挑战人口、资源、环境问题透析.doc

面对新世纪的挑战——人口、资源、环境问题透析 中国人民经过艰苦卓绝的百年奋斗，终于以自立于世界民族之林的姿态，站在了新世纪的门槛上。 审视百年沧桑历史，前瞻充满机遇和挑战的未来，一种强烈的紧迫感和危机感油然而生。20世纪末兴起的以信息、生物、材料、能源等领域的新技术革命为主导的第三次产业革命，注定要改变世界原有的经济、政治和文化秩序，许多中外研究机构和学者认为，21世纪初的世界经济可能因此进入一个新的繁荣期。然而，我们在科技竞争力、环境保护、可持续发展等方面，与世界先进水平仍然存在较大的差距，这给我们新世纪的发展和参与新一轮的世界竞争带来严峻的挑战。 1.解决人口众多的关键是人尽其才，把人口劣势转化为发展优势。 据有关部门日前公布的数字，到1999年底全国总人口为12．6亿(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)，约占世界总人口的21％。自从我国20世纪70年代开始实施计划生育政策以来，我国在几十年中少出生人口3亿以上，到21世纪中叶将接近16亿。众多的人口接受教育程度不高，文盲率仍然没有明显下降，特别是西部省区市一些地方，文盲率尚在20％以上，受教育率在5％以下。 巨大的人口数量、较低的人口素质和不合理的人口结构，对我国社会整体系统承载能力造成严重的压力。它使我国在通过经济快速持续发展的基础上，实现社会系统全面进步的进程显得格外艰难，使我国迈向现代化的步伐分外沉重。 更为严峻的局面是，目前世界范围内正在掀起新一轮结构调整，对我国经济发展提出更高要求。新兴产业迅猛发展，而风潮迭起的企业并购，大大提高了发达国家抢占市场、垄断技术、获取超额利润的能力；科技进步日新月异，使社会生产方式和生活方式发生着重大变化；而知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托。这意味着，21世纪是科学技术决定强弱贫富的世纪，21世纪的竞争更是各国间人才竞争的世纪。 当今世界，科技人才决定高技术产业规模，高技术产业决定国家竞争力。世界各国的经验表明，新发现和新发明得到应用后所创造的价值，要超过科研投入的10倍以上。在20世纪中叶受战争影响而致使社会经济几近崩溃的德国和日本，主要靠发展科学技术而崛起。 在高技术产业这个21世纪竞争的“制高点”上，我国的情况不容乐观。目前，我国技术产业增加值占国民生产总值的比重不足2％，我国高技术产品出口在世界高技术产品出口中所占比重也不足2％，不仅低于韩国、新加坡，更远远落后于美国、日本。我国科学技术在扩大就业等方面，同样存在带动不足的问题。 站在21世纪的门槛上，我们必须正视这样的现实：我国是人口大国，但绝不是人才大国、科技强国。在庞大人口的基数上，人口素质较低是不争的事实。我国科技人员虽然从50年前不到5万人增加到现在的100万人，但仍占我国总人口的很低比例。随着经济、社会的迅猛发展，我国对高技术人才的需求在不断扩大。21世纪初，我国高级科研人才将出现退休高峰，高级人才资源面临短缺危机。科技人才固然重要，但管理人才更为关键。目前，影响我国参与全球化人才竞争的最大困扰是，我国远未建立起一套科学的人才制度。学非所用、用非所长的现象比比皆是；严重的人才流失，不仅是国内向国外流失，而且从最需要的落后地区，大量流向先进地区，致使落后地区发展更加缓慢。 据了解，美国二战后的20年内，引进高科技人才达40多万，其华裔人才占1／3。硅谷目前约7000家高科技公司中，约有2000家由华裔创办或管理。有关专家认为，发展中国家在经济起飞阶段回归率与滞留率保持2：1是比较合理和有利的。我国的情况却呈现1：2的倒比，这个数字发人深思。 邦之兴，由得人也；邦之忙，由失人也。在知识经济时代里，人力资本在生产诸要素中扮演着越来越重要的角色。历史已证明，谁拥有人才，谁就处于主动和领先位置。如果我们能够对不合理的分配制度和智力激励机制进行变革，理顺不同类型劳动在利益分配上的关系，真正做到人尽其才、才尽其用，最大限度地释放人的潜能。这样，我国人口众多的劣势，在21世纪将可能转化为一种优势。 2.不突破战略性资源的瓶颈，难以保障国民经济可持续发展。 近年来我国多次上调成品油价格，形成“石油冲击波”，深刻地影响了炼油、化工、农业、运输以及亿万普通老百姓的生活。由此，我们不能不把目光投向水、油、粮等战略性资源。目前，我国人均耕地面积仅为世界平均水平的1／3，人均矿产资源不到1／2。特别是战略性资源人均数远低于世界先进国家水平，也低于世界平均水平。如果加上人口增长的因素，我国在21世纪里资源危机将进一步严重，成为制约经济发展的最大瓶颈。 水是一种极其重要的经济资源，是经济繁荣的保证。21世纪水对人类的重要性，将同石油在20世纪对人类的重要性一样。然而，2004年十年一遇的旱灾，折射出我国水危机的严重性。2000万人饮水困难，400多座城市出现供水紧张