张家湾规划.doc

界河口镇张家湾村整村推进扶贫开发 项 目 规 划 界河口镇张家湾村村民委员会 二0一0年十一月 说 明 本规划是根据上级的要求和本村今后两年扶贫开发工作的实际需要，在县扶贫办的指导下，在镇人民政府的直接领导下，由张家湾村4个村民小组代表经过充分协商与讨论，对扶贫开发项目进行了有针对性的分析与论证，并且征求了全村农户的意见，对贫困户发展项目进行了设计，突出了基础设施与农户开发项目。该规划经过全体农户讨论审议通过，从而形成了本村今后实施脱贫致富的行动纲领。 本规划将上报镇人民政府和县扶贫开发办公室，经审批后付诸实施。 目 录 一、张家湾村基本情况……………………………………………1 二、贫困农户基本情况……………………………………………2 三、规划的指导思想、原则及建设目标…………………………3 四、村级发展所面临的主要问题…………………………………4 五、村级发展目标…………………………………………………5 六、村级发展需求…………………………………………………6 七、村级发展项目所需支持………………………………………7 八、村级发展项目实施计划………………………………………8 九、效益分析………………………………………………………9 十、规划的实施管理………………………………………………10 界河口镇张家湾村“整村推进” 扶贫开发项目规划 为尽快解决界河口镇张家湾村贫困落后的面貌，加快村民脱贫致富的步伐，按照岚县扶贫开发总体规划目标，在全县各部门大力支持和指导下，张家湾村党支部和村民委员会带领全村村民积极参与、献计献策、共同谋划，围绕努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，立足本地实际情况和资源条件，提出了村级发展规划和措施，经本村村民大会和村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发项目规划。 一、张家湾村基本概况： 张家湾村位于岚县西北部，弟官线贯穿全村，海拔1754米，年平均气温5.66℃，无霜期90天左右，年降水量535㎜，现辖4个村民小组，全村150户576人，其中劳动力人口251人，幅员面积11678亩，总耕地面积2692亩，是个纯农业村。多年来一寒、二冻、三风沙是农业发展的主要制约因素。全村背靠大山，面对张家湾河，年年雨季遭受洪涝灾害的袭击，生存条件恶劣，交通制约因素严重，经济发展相当缓慢。2010年人均纯收入1150元。占主导产业的土豆、红芸豆、莜麦、杂粮等农作物，由于土地质量差，收益微薄。因此，要从根本上解决张家湾村576人的贫困问题，急需实施筑坝、垫滩造地、修路、养殖等综合治理，以此来改善生产条件，提高生产力发展水平，从而实现稳定脱贫的目标。 二、贫困农户基本情况 2010年全村共有贫困农户145户552人，其中享受农村低保人口71户136人。在贫困农户中，残疾人12人，孤寡老人24人，因长期患病致贫34户。2010年所有贫困户人均纯收入720元。全村150户576人还是过着肩挑背负的生活；有线电视普及率不到5%。 三、规划的指导思想、原则及建设目标 1、指导思想 以党的十七大及十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的基本要求，以经济结构调整，农业增效，农民增收，稳定解决温饱、脱贫致富奔小康为目标，充分挖掘经济发展潜力，努力提高农业综合效益和全村贫困户发展能力，强化科技培训，改善村住环境，强化劳务信息收集与传递，促进劳务输转工作，通过整村推进项目的开发实施，增强“造血功能”，使农民纯收入逐年得到提高，全村实现稳定解决温饱，逐步进入小康。 2、规划原则 （1）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。注重广大贫困农户发展经济能力的培养。结合扶贫开发和整村推进，落实“项目带动”战略，项目建设走综合治穷、共同开发致富的路子。坚持社会、经济、生态效益并重。在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾搞好社会公益事业建设，使我村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面进步和提高。同时，从实际出发，集中有限资金，优先解决有劳动能力而无资金支持的困难户，在产业开发上走“兴一业、带动多业、科技致富”的路子。 （2）坚持整村推进与扶持低收入农户相结合的原则。以整村推进为目标，以贫困对象为中心，注重整体生活水平的提高。同时，针对贫困户的特殊情况，因户制宜，扶持其尽快实现稳定脱贫，逐步致富。 （3）坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。落实国家扶贫政策，将张家湾村委会团结拼搏、艰苦创业的精神贯穿于整村推进的全过程，把国家的投资作为调整产业结构，夯实农业基础，促进本村经济发展的强大动力，以群众自筹和国家投资相结合，多渠道筹措建设资金，加大物资、资金的投入力度。