解读关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见.pdf

解读关于实施第二期学前教育三年行动计划的意 见 近日，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了 《关于实施第二期学前教育三年行 动计划的意见》。《意见》提出，进一步加大学前教育投入，将家庭负担控制在合理范围。 到2016年，全国学前3年毛入园率达到75%左右。那么，实施二期行动计划的重点任务是 什么？在解决“入园难”“入园贵”等方面政策有哪些突破点？教育部基础教育二司负责人 就有关问题回答了记者提问。 扩大普惠资源 满足入园需求 这位负责人介绍说，2011年以来，各地以县为单位实施学前教育3年行动计划，国家 实施8个学前教育重大项目，全国在园幼儿3年增加918万人，学前3年毛入园率达67.5%， 3年提高10.9个百分点，学前教育改革发展取得历史性成就。不过，尽管全国公办幼儿园 增加1.7万所，但总体占比仅33%，仍难以满足群众对子女接受公益普惠学前教育的需求。 对此，这位负责人介绍说，二期行动计划要求从今年起至2016年，要将全国学前3年 毛入园率抬高至75%左右，继续把大力发展公办幼儿园作为扩大普惠性资源的重要举措。 一是加大政府投入，加快建设一批城乡公办园。合理确定公办园布局，在资源短缺的地 区逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。特别要加大农村公办园建设力度。 二是加大扶持力度，增强各类公办性质幼儿园的服务能力。要求各地参照教育部门办园 的财政投入和教职工管理政策，出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施，解决好这 些公办资源的师资队伍和运行保障问题，提高面向社会提供公共服务的能力。 三是落实好小区配套园建设要求，确保公益普惠。要求各省 （区、市）出台小区配套园 建设和管理的实施办法，对小区配套园规划、建设、移交、举办，以及回收、补建等作出具 体规定，确保提供普惠性服务。2015年底完成对现有小区配套园的清理整顿工作。 同时，二期行动计划还将在继续落实用地、税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办 园的基础上，进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。 构建长效机制 确保合理收费 近几年，我国学前教育财政投入增长很快，但经费不足的矛盾在很多地区仍比较突出。 这位负责人表示，二期行动计划将进一步加大投入力度，着力构建学前教育长效投入机制。 首先是强化地方政府投入的主体责任。各地要落实好 “国十条”各项财政支持政策，切 实加大财政投入力度，不断提高学前教育财政投入占比。特别要加大对农村、边远、贫困和 民族地区的投入。 其次是建立投入保障机制。各级财政在做好资源建设的同时，要支持解决幼儿园教师工 资待遇和运转保障等问题。各地要出台公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准， 逐步建立学前教育成本分担和运行保障机制。 第三是中央财政继续加大支持力度。每年将继续安排专项奖补资金，支持地方扩大普惠 性资源、完善幼儿资助制度、培训幼儿教师，引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。 同时，要按照非义务教育阶段成本合理分担的原则，建立幼儿园收费动态调整机制，合 理确定收费标准，实现学前教育办园成本合理分担。 完善监管制度 消除安全隐患 近年来，各地幼儿园安全、卫生事故时有发生。针对幼儿安全问题，教育部相关负责人 指出，要完善家长委员会制度，事关幼儿和家长切身利益的事项，要充分听取家长委员会的 意见。 这位负责人介绍说，二期行动计划对加强幼儿园监管方面出台了一些针对性举措。比如， 强化政府管理责任，地方各级政府特别是县级政府履行好监管的主体责任，建立监管责任追 究制度，加强对有关部门履职尽责情况的督查考核。 同时，教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门，特别是教育、卫生部门， 要根据职能分工各司其职，完善动态监管机制，切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安 全等方面的监管。 此外，幼儿园要建立定期自查自纠制度，及时发现并消除园舍、消防、卫生等方面安全隐患。 （记者韩秉志）