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法 治 和谐社会背景下湿地保护立法的完善 蒋天雪 当前，我国的湿地保护立法还存在大量缺陷和不足。为适应构建和谐社会的要求，相关的行政部门必须 【摘要】 加快完善湿地立法工作，具体措施包括：制定专门的湿地保护法规、完善生态效益补偿制度、健全湿地管理体制， 等等。由此，我们便可以更好地保护我国的湿地资源，继而实现人与自然的和谐相处。 和谐社会 湿地保护立法 完善 【关键词】 湿地是地球生态系统的重要组成部分，其结构复杂， 山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源归国家所有”，但其中 对生态环境影响巨大，对于生态平衡的维护发挥着重要 并没有明确的湿地资源保护规定。其次，我国已经制定了 的作用。湿地生态系统拥有强大的生态服务功能和多种 《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》等一系列的法 ① 效益，被称为“天然水库”、“地球之肾”、“生物超市”等。 律，其中也涉及到了湿地的保护，但仅仅是从侧面对湿地 然而我国至今都没有一部完整的湿地保护法，而且在湿 保护做出了少许规定。简言之，当前我国的湿地保护立法 地管理上也存在很多漏洞，很重要的一点就是，在我们这 存在严重不足，致使湿地资源遭到了严重破坏。就此而 样一个人口众多的国家，有关湿地保护的宣传工作却很 论，这严重违背了构建和谐社会、实现民主法治的基本要 不到位。由此看来，我们要想建立一个人与自然和谐相处 求。 的社会主义社会，就必须加强湿地保护工作，而其中更重 但另一方面，值得肯定的是，自我国于 1992 年正式 要的一个环节便是尽快完善湿地保护的法律制度体系。 加入《国际湿地公约》之后，我们开始接触到国际先进的 湿地保护理念，由此使得相关湿地保护的立法工作不断 和谐社会的概念及来源 ⑤ 加快。 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求 我国湿地保护立法的不足之处。客观而言，与西方发 的一个社会理想。早在春秋时期，我国著名的思想家老子 达国家相比较，我国湿地保护工作的现状不容乐观。尤其 就提出了和谐社会的概念，他主张“人法地，地法天，天法 在湿地保护立法方面，相关的工作还很不到位，存在很多 道，道法自然”的思想，倡导建立一个人与自然和谐相处 问题，这主要表现在以下三个方面： ② 的理想社会。 另外在《易经》中，他也提出过 “和谐养无 第一，湿地概念不统一、不明确。迄今为止，国际社会 限天机”的口号，这些都是人与自然和谐发展的原初思 对“湿地”仍未形成统一的概念，原因是各个国家关注湿 ③ 想。 地的角度和出发点不同，另外，不同学科对湿地的定义也 2004 年9 月，我党在第十六届四中全会上提出了“建 有所不同。在我国，尽管一些规章制度和地方法规已经对 设社会主义和谐社会”的总体要求，并且把构建和谐社会 “湿地”这一概念做出了相关的说明，但是对于“湿地”的 作为我国今后乃至长期社会发展的目标。胡锦涛总书记 界定仍未统一,在有的地方，甚至会看到五花八门的描述。 特别指出，我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主 为什么会出现这样的情形呢？主要就在于高层次立法部 法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 门的缺位,多数规章制度或地方法规在对“湿地”进行界定 ④ 然和谐相处的社会。 而要实现人类与自然的和谐，我们