四大问题困扰行业发展保险监管寻求破解之道.pdfVIP

四大问题困扰行业发展 保险监管寻求破解之道 发布时间：2009-10-21 07:21:32 作者：张兰 来源：金融时报 保监会“承前启后”部署四季度监管工作重点。 “尽管保险业发展方式逐步转变，竞争能力和服务能力逐步提 高，呈现平稳健康的良好态势，但我们也清醒认识到，保险市场仍存 在一些突出矛盾和问题，必须下大力气研究解决。”在日前召开的保 监会三季度监管工作会议上，中国保监会主席吴定富不仅公布了保险 行业靓丽的必威体育精装版统计数据，同时也坦言：“保险业长期积累的一些矛 盾和问题仍没有得到有效解决，保险监管还面临较大挑战。” 四大问题困扰行业发展 据保监会统计，前三季度全国实现保费收入8580.3亿元，同比 增长8.1%。保险公司预计利润总额391.9亿元，较去年同期增加457.7 亿元。截至9月底，保险公司总资产3.8万亿元，较年初增长18.9%。 与此同时，偿付能力不达标的保险公司也从年初的13家降至8家， 人身险公司退保率也基本持平为2.88%。 透过“承前启后”的三季度统计数据不难看出，保监会今年以来 的监管政策调整对于稳定市场秩序、提高行业发展质量的作用已经显 现。然而在肯定“保险监管总体形势是好的，经济社会发展给行业发 展和保险监管带来的积极因素不断增多，监管基础更加巩固”的同 时，吴定富依旧把关注的重点放在了影响行业未来健康发展的主要问 题上。 “一是市场秩序有待继续好转，竞争行为不规范、数据不真实、 部分保险机构不严格执行报批报备条款费率且随意降低价格以及理 赔难的问题依然比较突出。二是经营成本居高不下，部分公司承保长 期亏损，严重影响公司持续发展能力，甚至严重危害被保险人的合法 权益。三是部分公司面临发展困境，公司经营与持续发展压力较大。 四是资金运用风险、部分公司偿付能力不达标等风险因素仍需要密切 关注。”吴定富说。 谈及这些问题产生的根源，吴定富分析认为，一些保险机构依法 合规经营意识淡薄，许多违法违规问题屡查屡犯，有的甚至成为行业 积弊。此外，法人机构管控不力、保险公司内部控制存在缺陷也是导 致问题的原因。“部分总公司对分支机构疏于管控或管控不到位，考 核机制不健全、不合理，各公司对分支机构的考核大多以业绩为导向， 缺乏对依法合规经营的考核，制度执行不到位且缺乏监督。有的上级 机构对下级机构处理时避重就轻、追究责任不力甚至包庇纵容。当然， 保险监管自身也存在一些不适应的地方，有的监管政策没有很好执 行，有的在执行中存在偏差，监管队伍的专业化水平有待进一步提高， 监管力量不足和监管任务繁重比较突出。” 继续加大规范力度 今年以来，保险监管部门不断加强监管力度，在规范市场秩序方 面取得了明显成效。据统计，前三季度监管机构共派出1836个检查 组、出动6857人次，对786家财产险机构、661家人身险机构和397 家中介机构开展现场检查，检查组个数和出动人数分别同比增长 43.1%和38.2%。财产险机构和人身险机构的检查覆盖率分别达到 25.6％。和17.3％。，同比分别提高6.4个和4.4个千分点。 “四季度要继续按照全保会和监管会的要求和部署，围绕抓监 管、防风险、促发展，增强规范市场秩序的针对性，加强法人机构和 高管人员监管，提高结构调整的科学性，不断完善分类监管制度，加 强透明度监管，认真抓好新《保险法》的贯彻落实工作，加强对重大 问题的思考和研究，对照检查各项工作的进展情况，进一步加大重点 工作的推进力度，确保全年任务的顺利完成。” 吴定富强调，要继续抓住年初财产险、人身险、保险中介等领域 确定的重点，结合保险市场违规行为的新动向，加大规范市场秩序工 作力度。一是针对保险公司数据不真实问题，加大检查和处罚力度。 二是与银行监管部门联合制定实施银保业务规范管理规定，进一步明 确银保渠道的发展重点、银保合作方式和销售模式，严格人员和网点 的资格条件，加强手续费支出和银保渠道盈利性核算管理。三是加大 保险公司中介业务违法违规行为的专项治理力度，追究其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员的责任。四是针对“三假”行为特点， 加强与公安部门的执法合作，研究建立保险案件联合督办工作机制， 推进打击“三假”经验做法和案件信息的交流，及时发现重大案件线 索和风险隐患。 重点监管“关键环节” “保险业已经进入了新起点新阶段，监管机构必须进一步增强责 任感和紧迫感，牢固树立科学的监管理念，通过监管促进行业平稳健 康发展。”对于未来一个阶段的监管