总体规划环境影响评价简本.doc

中原区须水镇总体规划环境影响评价简本 ? ? ??? 1 总则 ??? 1.1规划背景及项目由来 ??? 村镇建设是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要内容，是城镇化进程不可缺少的部分；党的十七大报告进一步强调走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。小城镇建设在国家社会经济发展大局中的地位和作用不断提升，须水镇作为郑州市区西部重镇，其发展需要合理的规划引导。 ??? 为了指导须水镇的建设发展和城镇功能完善，郑州市中原区政府于2004 年2月，委托郑州市规划勘测设计研究院承担《郑州市中原区须水镇总体规划（2004-2020）》的编制工作。 ??? 须水镇作为郑州市区的用地组成部分，对于保障城市发展空间及完善城市功能有着重要的意义，因此，规划编制受到的限制因素较多，情况较为复杂。该规划编制其间，由于受原须水工贸园区的撤并、郑西铁路客运专线选址等因素的影响，规划方案经过反复修改，于2005年7月形成规划成果。规划成果经多方意见征询、修改完善后，于2005年11月通过了由郑州市城市规划局组织的专家评审。但是，随着郑州市加快工业化、城镇化进程，郑州市区城市发展空间进一步拓展，郑州市政府将规划须水镇区南水北调中线工程以北的大部分用地选作郑州市纺织产业园发展用地建设，《郑州市中原区须水镇总体规（2004-2020）》成果受到影响，未予审批。 ??? 2006年12月，郑州须水机械制造（加工）产业园成立（郑园区[2006]16号）；2007 年初《郑州市纺织产业园总体规划》通过市政府审批进入实施阶段。2008 年 2 月，《郑州市城市总体规划纲要（2008-2020）》经国家建设部审查通过，将须水镇域南水北调中线工程以北的用地纳入了城市中心城区建设用地。须水镇建设形势趋于明朗，未来的发展建设具备了明确的上位规划指导。? ??? 中原区人民政府于2007年6月提出了重新编制须水镇总体规划的要求。2007 年7月，市规划局函复同意中原区政府组织编制须水镇总体规划（郑城规县区[2007]52 号）。2007年9月，郑州市规划勘测设计研究院受中原区政府委托编制《郑州市中原区须水镇总体规划（2007-2020 年）》，并成立须水镇总体规划项目组开展工作，在进行了深入的基础资料调查和广泛的意见征询后，于 2008 年 5 月完成《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020 年）》方案。? ??? 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其相关规定，属于土地利用的有关规划，包括区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。为加强对镇区规划实施过程的管理，贯彻国家关于环境保护的法律法规和政策，更好地实施“可持续发展”战略，郑州市中原区政府决定对镇区开展区域环境影响评价。 ???? 为此，郑州机械制造（加工）产业园管理委员会委托河南省城市规划设计研究院有限公司承担本次《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020）》环境影响评价工作。接受委托后，我院在现场踏勘，资料收集的基础上，按照《规划环境影响评价技术导则》、《开发区区域环境影响评价技术导则》、《环境影响评价技术导则》等要求，于2009年2月编制完成了《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020）环境影响评价大纲》。 ??? 结合环评大纲及与会专家技术咨询意见，我院开展了本项目的环境现状调查及现状监测工作，并在此基础上于2009年6月编制完成了本项目环境影响报告书（送审版）。本报告书在编制过程中得到了郑州市环保局、须水镇人民政府等单位的大力支持，在此一并表示感谢。 ? ??? 1.2编制依据 ??? 1.2.1 环境保护法规和文件 ??? 1.2.2 环境保护行业的技术规定 ??? 1.2.3 相关规划、文件及批复 ??? 1.3 评价目的 ??? 规划环境影响评价目的是实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中，充分考虑拟议规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。 ??? 本次规划环境影响评价充分考虑规划方案可能产生的环境影响因素，对须水镇开发现状进行回顾，识别规划方案的主要环境制约因素；调查了解当地环境资源赋存情况，主要从水资源、土地资源、能源资源等方面，分析规划方案的资源承载能力；评价规划方案（规模、性质、产业选择、布局）的环境合理性，论证规划方案实施后的环境影响，提出减缓、回复、补偿的环境保护对策；落实科学发展观，贯彻循环经济思想，从环境保护的角度对规划方案提出调整建议，给出环境优化推荐方案，为当地政府决策、经济社会实现可持续发展提供技术支持。 ??? 1.4 评价原则 ??? 1