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第一章 总 则 一、项目概况 《××县域县镇村体系规划》主要是为了落实省域城镇体系规划和××县城市总体规划要求，引导和调控××县县域镇村的合理发展与空间布局，指导镇、乡和村庄规划编制。本次规划包括了××县县域发展条件与前景评价、县域人口规模和城镇化水平预测、村庄空间布局规划、县域空间管制区域划定、县域基础设施与公共服务设施统筹配置、近期建设规划发展目标制定，并提出实施规划的措施和有关建议等内容。 二、规划背景 我省城镇建设正在加速发展，农村新民居建设也在迅速展开，镇村居民切实感受到了发展带来的变化。但随着时间的推移，有些问题也逐渐显现出来，由于空间结构布局不合理、村庄规模小等原因，使得政府为改善镇、村居民生活而投入的大量建设资金没有得到应有的体现，造成基础设施匮乏，社会设施不足等问题，亟待寻找解决的办法。 本规划在“城乡统筹发展”、“建设社会主义新农村”的指导下，完善以“中心城市、中心镇、一般镇、中心村、基层村”为等级的镇村体系，优化村庄空间布局，整合土地资源，实现基础设施和公共服务设施的共建共享，引导新民居建设有序发展，改善农民群众的生产生活环境，构建和谐社会。 三、规划依据及相关资料 《中华人民共和国城乡规划法》、《城乡规划编制办法》、《县域城镇体系规划编制要点》、《村镇规划标准》、《镇、乡和村庄规划编制导则》、《河北省县域村庄空间布局规划编制要点》、《河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则》、《河北省涉县城镇体系规划(2003—2020年)》等。 四、规划期限 为与××县城市总体规划、邯郸市城市总体规划等相关规划相协调，××县镇村体系规划期限确定为2010—2020年，其中近期为2010—2015年。 五、规划范围 ××县镇村体系规划范围与××县行政管辖范围一致，××县全部行政辖区，总面积1509平方公里，包括308个行政村和分散在丘陵山区间的零散自然村，以308个行政村为主。 第二章 ××县现状概述 ××县现状行政辖区总面积1509平方公里，东西横跨37.5公里，南北纵距64.5公里。辖9镇8乡，308个行政村。 2009年底全县在册总人口为38.63万人，其中农业人口为35.33万人，非农业人口3.80万人。加上驻涉的天津铁厂等市属企业的职工及家属约3万余人，西戌符山矿4万人。因此，县域内实际总人口约为46.13万人。 县境内人口分布，主要以县城、河南店、井店、更乐为中心，由密到疏向四周辐射，密度最高的是沿清漳河两岸区域和沿邯长公路两侧地区，2009年人口密度最高的乡镇为涉城镇，每平方公里1088人，最低的为偏城镇，每平方公里107人，全县平均人口密度为每平方公里256人。 ××县地貌属深山区，太行山的余脉盘亘全境，地势自西北向东南缓慢倾斜，地形复杂，峰峦叠嶂，峭壁陡立，山间河谷纵横交织，盆地点缀其间。平均海拔1000米，最高点为西北部羊大脑，海拔1562.9米；最低点为合漳乡太仓一带漳河河床海拔203米。 ××县附近地区地质条件稳定，地壳运动频度低，最大地震烈度为七度。 第三章 经济社会现状分析 一、发展目标 经济社会发展全面进入省内上游，邯郸市前列，多数经济指标进入邯郸市县级经济前五名，近期2010-2015年经济年均增长11%左右，远期2010-2020年经济年均增长8.0%至8.5%，2020年全县国内生产总值达110亿元，人均2.5万元。 二、结构调整 结构调整: 调整优化一产，改造提高二产，加快发展三产，一、二、三产业比重由2009年的12.88:61.53:25.59调整到2020年的6:62:32。 第四章 县域镇村体系规划 第一节 城镇化发展战略 一、城镇化战略 根据城镇发展基础，确定城镇化发展战略为：加快县域主导产业向县城工业区聚集，壮大县城规模，完善县域基础设施和公共服务设施，发挥县城作为县域中心城市的作用，带动全县经济发展，提高县城竞争力。加快发展中心镇和其他一般镇，成为带动县域农村经济社会发展的龙头。推进社会主义新农村建设，改善农村人居环境，适时进行迁村并点。 二、城镇化水平 城镇化水平：规划到2015年城镇化水平41%，规划到2020年城镇化水平50%。 第二节 镇村体系结构 一、区域发展格局 县城位于中部，是县域的中心，西戌位于东北部，西达位于东南部，索堡位于中西部，是县域的副中心重点镇。三座城镇区位交通优越，具有强大经济活力和广阔发展前景。城镇之间构成县域内便捷的空间发展格局。其他各乡镇则应以镇区为中心，中心村为次中心，同时重点建设人口大于5000人，经济实力较强的基层村。到规划期末，在县域范围内形成若干个经济实力强大、发展前景广阔、规模较大的村庄，带动一定区域内村庄共同发展。 二、镇村等级结构 形成县域中心城市、中心镇、一般镇、中心村和基层村五级县域镇村等级结构。