绩效工资背景下教职工思想状况简本.doc

绩效工资背景下教职工思想状况 及对策研究 黄陂七中 黄栋 李惠琴 王琪 吴建红 2010年12月 绩效工资背景下教职工思想状况及对策研究 黄栋 李惠琴 王琪 吴建红 一、选题背景 1994年1月1日，《中华人民共和国教师法》正式实施，其中规定“教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资，并逐步提高。”2006年，陆续在各省市开展的公务员“阳光工资”制度改革再度撩拨起了在这一制度规定下教师队伍的期待。2008年底，国务院发布的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》终于让这份梦想成真。 党中央、国务院高度重视事业单位绩效工资改革，决定从2009年1月1日起在义务教育阶段率先实施。在事业单位实施绩效工资，是推进事业单位收入分配制度改革的重要内容，是在我国教育人事制度带有里程碑意义的重大改革。 长期以来，在分配领域习惯于“大锅饭”、搞平均主义，似乎这样比较公平，便于操作，也不易产生矛盾。但这种做法的结果就是干和不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样，不利于调动教师的积极性，不利于促进教师的成长，也不利于促进教育事业的发展。因此，以业绩来论工资的趋势势在必行。 经国务院同意，从2009年1月1日起开始在义务教育阶段推行绩效工资改革。两年来，在中央的统一部署下，各级党委、政府高度重视，相关部门密切配合，为推进义务教育学校实施绩效工资做了大量工作，普遍出台了实施意见和绩效考核办法，基础性绩效工资已基本兑现；绝大多数地区落实了奖励性工资分配，为推进教师人事制度改革奠定了基础。 但这一制度在实施过程中，还是遭遇重重困难，主要表现为以下几点：①部分学校和地区迫于“分配不公”的压力而简单采取平均分配的方式，违背绩效工资改革的本来意图。②部分学校绩效考核和交工资分配方案不够合理，引发部分教师不满，少数学校出现了罢课要待遇的现象。③绩效工资改革影响到了民办学校生存，部分民办学校优秀教师流失加剧。④有些地区无足够的经费保障，靠贷款发绩效效工资。⑤个别省份还出现截留中央、省级转移支付绩效工资的现象。财力薄弱的地方，教师绩效工资达不到批复水平，出现要学校自筹解决的现象。绩效工资制度实施过程中出现的种种问题，直接影响到了全国近千万教师的思想稳定。建立一个公平合理的绩效工资分配制度，还需要教育官员、基层学校和学者在实践中不断摸索，以期收到落实政策、理顺人心、调动人的积极性的效果。 二、核心概念的界定 1、绩效工资：绩效工资，又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。 2、思想状况：客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果情况叫思想状况。它包括政治思想状况、文化思想状况、经济思想状况，甚至还包括伦理道德等。本课题中涉及的思想状况包括教师的敬业精神、专业意识、干群关系等。 三、研究的目的 发现绩效工资在实施过程中存在的问题及原因，掌握教师对绩效工资改革的真实态度与需求，据实评估绩效工资背景下教师的思想状况，在实证研究的基础上提出行之有效的政策措施建议，为领导层决策提供可供操作的建议。最终达到稳定教师队伍，使教师能安心从教，乐于奉献，推动基础教育发展，促进和谐教育的构建。 四、研究的对象与方法 1、研究对象：研究对象包括黄陂区前川一小、前川二小、区实验中学、区双凤中学、区前川三中、区李集中学、区五岭中学等十所中小学各层次教职工。 2、研究方法： １、问卷调查法：本课题组从2010年10月10日至21日进行问卷调查。课题组设计了《义务段学校实施绩效工作调查问卷》，向部分学校教师发放问卷200份，实际回收有效问卷158份，有效回收率79%。此次调查内容包括个人基本情况、个人的教学或管理活动、个人对实施绩效工资的态度、对奖励行绩效工资的看法、对实施绩效工资的建议和意见五个部分。该问卷一共设计了32个问题。问卷回收后做了详实的数据统计。 ２、访谈法：我们邀请了部分有代表性的领导和教师召开座谈会。他们结合自己亲身经历，真诚、细致地描绘了绩效工资实施后内心的真实想法。我们把这些想法全部整理成文。 ３、观察法：主要是结合课题组所在单位和身边教职工实际思想状况进行分析。 五、调查问卷量的分析 （一）有效回收问卷教职工基本结构状况： 男 女 30岁以下 31-40岁 41-50岁 51岁以上 初级职称 中级职称 93人 65人 28人 45人 48人 37人 42人 78人 高级职称 校级领导 中层干部 普通教师 中师 大专 本科 其他 38人 8人 26人 124人 32人 31人 87人 8人 本次调研对象包括小学、初中各