社会政策复习要点整理.doc

社会政策（总成绩＝考勤10％＋专题讨论30％＋期末考试60％） 一、 蒂特马斯（3个长处、2个不足，地位，观点，评价、优势、局限） 米什拉(Mishra, 1986)在评论蒂特马斯的社会政策研究取向时，认为其有三个长处和两个不足。 长处: 首先，蒂特马斯肯定了价值在社会科学中的角色。 其次，蒂特马斯主张，要把断言与建议建立在事实和可以检验的证据基础之上。 再次，对于蒂特马斯来讲，社会政策的论题比正式组成的社会服务或社会方案要广泛得多。 不足: 其一，单一价值取向。 其二，非理论的取向。 1960年代后期的一些发展对蒂特马斯的社会政策研究取向提出了挑战。 社会行政成为一个既关注规范(社会价值/社会哲学)，也关注实证或解释(事实/社会科学)的社会福利方面的学科。 社会政策 社会政策的涵义 ——作为实践领域——实际社会政策 ——作为研究领域——社会政策学 米奇利（Midgley，2000)指出，社会政策这个概念包括两个方面内容： 第一，它是指影响人们福祉的、各级政府实际的政策和方案。 第二，它是指一个涉及到描述、解释和评估这些政策的学术研究领域。 作为实践领域的社会政策 学者们按照不同标准进行的界定： 第一，目标取向。视社会政策为一套关于所期望之人类状况的目标陈述。 伯莱克莫尔（Blakemore，1998):社会政策可以看作是目的或目标，或者关于应该发生什么的陈述。社会政策的目的是改善人类福祉(尽管它们常常并不能如此)和满足人类的教育、健康、住房及社会安全需求。 第二，手段取向。视社会政策为一套指导社会行动的原则。 金斯伯格（Ginsberg，1996)极力推崇美国《社会工作词典》上的社会政策定义：社会政策是一个社会的活动和原则，它们指引着社会介入的方式和控制着个人、群体、社区和社会制度之间的关系。这些活动和原则是社会的价值和习惯的结果，并且很大程度上决定着资源的分配和人们的福祉水平。 第三，过程取向。把社会政策看作是一个过程。 迪尼托等人（DiNitto et al., 1995)公开宣称，社会政策是一个政治过程，是一个围绕着贫穷和其他社会问题的实质和原因，以及围绕着对此应当做些什么的冲突过程。在这个过程中，政府选择做什么，或者不做什么的政策，而这种选择将会影响到人们的生活素质。 第四，内容取向。把社会政策看作是其内容涉及到社会福利的政策。 马歇尔（Marshall)指出，社会政策并非具有确切意义的专有名词，它指政府用以直接影响市民福利的政策，其行动是提供服务或收入予市民。其核心因而包括社会保险、公共援助、保健及福利服务。 第五，问题解决取向。强调社会政策是要针对问题和解决问题的。 詹森（Jansson，1994)在《社会政策：从理论到政策实践》一书中公开宣称，本书使用一个简单的、问题解决的社会政策定义：我们把社会政策界定为是解决社会问题的一个集体性的策略。 总而言之——社会政策是政府为了解决人们的社会福利问题，透过一定的过程，制定出来的原则。社会政策是政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。 社会政策的定义，反映了社会政策的目的是解决人们的社会福利问题，包括社会保障、健康照顾、教育、住房和个人性社会服务等问题； 其次，它也反映了社会政策是透过一定的过程制定出来的，尽管这个过程可能是一个选择的过程，也可能是一个政治冲突的过程； 再者，它亦反映了社会政策的结果是以某种原则的形式表现出来的，譬如立法、条例、规定等。 3、社会政策分析4、社会政策分析的基本视角 什么是社会政策分析？ 波普尔(Popple)和莱宁(Leighninger)(1998) 政策分析是应用理性分析而研究社会对公共(社会福利)问题的回应。 社会政策分析的基本视角： 第一，描述性分析。“是什么？” 第二，过程分析。“政策是如何形成的？” 第三，评估。“在逻辑、效果、伦理方面如何？” 第四，规范性分析。“应当是什么？” 第五，价值或目的取向。 二、 社会政策的主体 社会政策的主体可以一般地界定为直接或间接地参与社会政策制定、执行和评估的个人、团体或组织。 立法机关立法机关在西方是指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构；在我国则是指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。 行政机关 行政机关即中央及地方各级政府。在我国，宪法规定，中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政执行机关，而地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关。 政党政党是