三峡库区生态屏障区农村人口转移研究.pdfVIP

第 47 卷第 18 期 Vol. 47 ,No.18 人民长江 2 0 1 6 年 9 月 Yangtze River Sep. , 2016 文章编号:1001 -4179(2016) 18 -0110-04 三峡库区生态屏障区农相人口转移研究 樊连连，仿咸戚，何掌军 (长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司，湖北武汉 430010) 摘要:城镇化是我国未来一段时间经济发展的潜力所在，农村人口市民化是城镇化的核心。三峡库区生态屏 障区的人口转移是国家批准的三峡工程后续工作规划的重要工作之一，它是以城镇化为平台，结合移民后续 工作规划的相关政策，使农村人口转移能够稳定有序地得以推进。分析了我国目前人口转移的椎动机制和限 制因素，提出了依托城镇化的几种转移模式，研究了城镇化背景下人口转移的权益调整方式并提出了相关的 建议和措施。 关键词:城镇化;农村人口转移;三峡库区 中图法分类号: D632.4 文献标志码:A DOI:10. 16232/j. cnki.1001 -4179.2016.18.024 生态屏障区农村相关人口转移是国务院批准的三峡工 1 引言 程后续工作规划的重要内容，具有安全避险、生态减载 和安稳致富的作用，对于建设生态屏障区，保护三峡水 工业化、城镇化共同构成了世界各国经济发展、社 库国家战略性泼水资掠库，以及保障三峡工程长期安 会文明提高的主旋律。城镇化的涵义主要有:一方面， 全运行等方面具有重要的意义。从目前的政策供给、 农村人口在身份和就业方面转移到了城镇，城镇化水 制度安排、资金投入以及实施条件来看，将生态屏障区 平在量上有了提高;另→方面，城镇的社会文明向农村 人口转移纳入到城镇化进程来统筹实施，将有利于整 渗透，包括文化生活以及价值观，经济结构也在不断地 合有限资源，避免政策不平衡产生的攀比，加快生态屏 对农村产生影响，使城镇化在质上也有了提高[1] 。人 障区人口自愿转移的步伐。本文试图对目前城乡发展 口总量的增加及生活水平的改善，与农村人口市民化 一体化背景下人口转移的动力机制、转移模式、相关权 密切相关，可见，实现人口转移是构成城镇化的核心内 益处理以及配套制度建设等方面进行新的探索。 容和重要的推动力量。 根据研究，预计到 2030 年，中国的城镇化发展水 2 人口转移动力机制分析 平还会保持较快的发展速度，届时城镇化率将会提高 在三峡库区，人口流动是由多方面因素带动的，主 到 70% 左右，在未来较长的一段时期内，我国将有 3 要因素还是城乡居民收人水平存在着较大的差异。人 亿农村人口转移进城镇。党的十八大报告中也指出了 口转移的形式也受到区