增长停滞、冲突加剧的世界经济和政治.ppt

三、国际安全环境与中国周边的外交形势 （二）中国周边的战略环境：稳定与挑战 1、中国的对外战略环境基本稳定。 2012年，尽管中国外交面临了一系列挑战，但中国政府克服重重困难，基本保持了中国对外战略环境的稳定。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 在大国关系方面，随着中国崛起以及美国重返亚太的“再平衡战略”的展开，中美关系的结构性矛盾日益上升,中美之间挑战国与守成国的矛盾加剧。但中美两国通过双边和多边的对话与合作机制，基本保持了2012年中美关系大致稳定的局面。中欧关系在2012年有所加强，欧债危机下中国的积极主动参与，为中欧关系的改善和提高创造了条件；中俄关系随着普京的再次当选，以及中俄在诸如利比亚、朝鲜、岛屿争端问题上保持了大致相同或者相似的立场，中俄战略协作伙伴关系存在着进一步发展的潜力和机遇。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 在周边关系中，中国除了与俄关系的稳步发展之外，中国与中亚国家的关系应该说也在上海合作组织框架内保持了稳定的发展势头；同时，随着阿富汗战争接近结束，中国在西部边陲所面临的恐怖主义压力相对减轻，这是我们必须承认的美国的阿富汗战争对我国安全的积极影响；在南亚地区，中巴传统友谊得到进一步巩固，中印关系无论在金砖国家范围内还是在双边关系上都有积极发展的势头和潜力。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 中国与韩国和朝鲜的关系也保持了稳定和发展，中韩在对日岛屿争端中保持了一定的战略协调，中国与朝鲜的关系在金正恩时代保持了大致平稳过渡。中国除了与菲律宾和越南外，与其他东南亚国家的关系均保持了积极发展与合作的势头。中日关系尽管面临了建交以来的最困难局面，但中日关系目前基本还在可控的范围内，虽然台湾问题不在中国与周边国家关系范畴，但近年来台湾岛内相对稳定的局面维持了台海局势的基本稳定。这也是我们周边环境中的亮点。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 2、2012年中国外交面临的挑战 2012年中国的对外战略环境在保持了平稳发展的同时，危机与挑战也异常突出。伴随着中国的强劲崛起，美国东亚战略的展开，中国周边的安全形势趋于复杂，主要的挑战表现在以下几点。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 （1）地缘政治竞争上升，地缘经济合作有被地缘政治竞争取代的趋势。东亚经济一体化特别是中国与东盟的自贸区建设应该说取得了很大的成就，但经济一体化所带来的中国的地缘经济优势，并没有转变为相应的地缘政治优势。 （2）随着中国与东亚有关国家的岛屿之争这一问题的突出，传统安全议题凸显，这有可能会影响到中国与东亚地区的进一步合作。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 （3）中美在东亚地区的结构性矛盾上升，中国崛起客观上对地区内的日本、全球范围内的美国构成了战略和心理压力。而这些岛屿之争，美国的卷入由模糊到清晰、由隐性向显性发展，如美国总统奥巴马2013年1月2日正式签署国会通过的2013年度国防权限法案，宣告这一份包含美国防卫钓鱼岛的法案成立。所有这些在一定程度上激化和加强了中美的结构矛盾，使得问题的严重性进一步发酵，造成了地区和国际局势的紧张。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 （4）国际舆论环境对我国不利。在事关中国主权与领土完整的问题上，中国在过去一年采取了一系列针对性的维权措施。但在国际社会看来，中国对主权和领土的强硬诉求是在中国崛起、中国的国内生产总值第二、军事现代化取得实质性突破的背景下进行的。因此，只要中国政府对领土主权的维护显示出坚定的立场，都会招致西方舆论的负面评价。 三、国际安全环境与中国周边的外交形势 （5）中国外交的内部制约因素增多。尽管我们一般意义上认为，外交是内政的延续，但与毛泽东时代、邓小平时代相比，甚至与10多年前相比，中国外交受到的内部制约在上升。这些内部制约既包括中国社会广泛存在的民粹主义、民族主义，也包括在政府不同部门之间、特别是非外交部门介入外交事务。 四、中国周边形势发展趋势的深层次剖析 全球政治经济格局调整所导致的国家和地区动荡，在2012年的一个重要变化在于亚太地区继中东和北非之后成为了全球地缘政治的热点。这一点，突出地表现在中国沿海地区的岛屿主权争端。这些争端的出现不仅使中国周边的安全环境面临改革开放以来前所未有的挑战，也日益凸显了地区乃至世界战略平衡格局调整过程中中美关系的重要性。毋庸讳言，中国周边安全形势的变化主要缘于两大因素：其一是中国经济的崛起及其所产生的世界意义；其二是美国奥巴马政府“重返亚洲战略”的调整。 （一）中国经济崛起的世界意义及现实表现 首先，中国经济总量的崛起，是中国参与经济全球化的结果。从总量崛起的过程来看，它必然会对原有的经济大国在世界经济中的地位产生直接的影响， 四、中国周边形势发展趋势的深层次剖析 四、中国周边形势发展趋势的深层次剖