1310公文写作与处理1-3章APP经典版要点.ppt

5.试行本、暂时本：文件的试行本、暂行本一般都是以试行、暂时、试行草案等字样标在公文标题中的文种的后面或前面。该文本大多用于一些法律、法规类文件，在制发机关认为文件内容还不十分成熟，还必须经过一定时期实践检验，再行修订时所使用的。 6.各种文字文本： 包括二层意思： 一是少数民族地区，发文往往是同一份文件使用汉字文本和少数民 族文字文本； 二是在外交工作中使用的文件，往往有中文文本和外文文本。 两种文本具有同等效力。 第四章 公文的行文规范 公文的行文规范的意义：为了充分发挥这些公文的现实效用，机关文书部门必须按照党和国家有关文书工作的文件规定或准则来规范其行文，以保证机关行文和对公文办理的有条不紊地进行，从而维护机关工作的正常秩序，提高机关的办事效率。 按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为公文的行文规范。公文行文规范的内容包括：行文关系，行文方向与方式以及行文规则三个方面。 第一节 公文的行文关系 公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。 一、确定行文关系的基本原则： 1.国家行政机关的隶属关系和职权范围； 2.党的各级机关的隶属关系和职权范围 。 二、机关之间行文关系的划分 从党政机关的隶属关系和职权范围可分为： 1.同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。（用“上行文”“下行文”） 2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。 （用“上行文”“下行文”） 3.非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。（用“平行文”） 4.同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。（用“平行文”） 第二节 公文的行文方向与方式 根据机关工作的需要，行文方式分为： 1)下行文：是指上级领导机关或业务主管部门对报属下级机关或业务部门的一种行文。 (根据发文不同上的和要求分为： 1、逐级下行文 ：是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种 行文方式。 2、多级下行文：是指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。 3、直达基层组织和群众的下行文：是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传达到人民群众的 一种行文方式。) 2)上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。(根据发文机关的 实际工作需要分为： 1、逐级上行文：是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。是上行文最 基本最常用的一种方式 2、多级上行文：是指下级机关同时向自己的直属上级机关或更高级的上级领导机 关的一种行文方式。 3、越级上行文：是指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机 关，各更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。 ) 3)平行文：是指同级机关，或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关，部门，单位之间的一种行文。 第三节 公文的行文规则 行文规则：是指机关行文必须遵守的具体规定或准则。 公文行文规则： 1.注意隶属关系尊重机关职权； 2.大力精减文件严格控制发文数量和范围； 3.一般情况党政机关不得越级行文 4.牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文； 5.行文必须正确确定主送 机关和抄送机关 6.主送机关与公文文种要相互呼应； 7.关于联合行文的问题； 8.关于“请示”的行文问题 9.关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题； 10.经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行 二、公文写作基本要求： 1)要保证公文内容在政治上的正确性 2)要实事求是，在业务上符合客观规律 3)在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑 4)公文起草要符合统一规定的体式与程序 5)要注意选用书写的载体与字迹材料 第三节 公文写作步骤与方法 一、公文写作的步骤： 1)明确发文主旨 2)收集有关材料 3)拟出写作提纲 4)认真起草正文 5)反复检查修改 二、公文的修改有以下几方面： 1)关于主题的修改：看主题思想是否正确，论述是否集中，挖掘是否深刻等。 2)关于观点的修改 ：观点是否正确，表达有无问题。 3)关于材料的修改 ：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。 4)关于结构的修改：包括：1，公文总体结构的修正 2，起承转合的调整 3，层次位置的改变 4，详略的 更动 公文结构是为表现公文主旨，表达公文内容服务的对公文结构进行修改调整，