02章-电子政务与政府创新.ppt

（1）信息共享型重组 （2）后台深度重组 （3）政府主动服务 （4）一站式服务 （5）构建面向服务的组织 E-Government 2.3.4 政务流程优化与重组的模式 较多 较少 投入的资金 较强 较弱 协作程度 较高 较低 绩效表现 工作流控制 信息权限控制 主要问题 业务流程重组 信息资源规划 基本战略 业务流程 信息系统 整合的对象 后台深度重组 信息共享型重组 比较项目 信息共享型重组和后台深度重组的区别 E-Government 2.3.4 政务流程优化与重组的模式 * ① 电子政务 E-Government * 第二章 电子政务与政府创新 2.1 电子政务的政府管理方式 2.2 电子政务与政府创新 2.3 政府流程优化与再组 2.4 虚拟政府 E-Government 第二章 电子政务与政府创新 实施电子政务的目的： 通过政府管理手段革新，促进政府管理方式的变革。 本章的学习目标： 了解电子政务的政府管理方式； 理解电子政务中的政府创新内容； 掌握政务流程优化与重组的内容； 理解电子政务环境下的虚拟政府理念。 政府管理环境 软环境 的变化 与挑战 硬环境 的变化 与挑战 E-Government 2.1.1 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 1.电子政务对政府管理环境带来的变化 （1）政府管理环境含义 政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称 2.电子政务给政府职能发展带来的变化 （1）电子政务为促进政府管理职能转变提供工具支持和环境条件。 （2）电子政务改变政府管理的实现方式。 （3）电子政务降低了政府管理职能实现的成本。 E-Government 2.1.1 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 3.电子政务给政府组织结构形式带来的变化 逐渐使正金字塔结构趋于扁平化，减少管理层次，调整分工体系，促进政府各部门活动的并联化。 4.电子政务给政府组织规模带来的变化 使政府机构精简，工作效率也会相应提高，节省下来的政府工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门或直接将他们推向社会。 E-Government 2.1.1 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 政府机关工作人员的 整体结构将发生改变 政府机关工作人员自 身的素质将大幅度提升 政府机关工作人员总的 规模将逐渐趋于下降 5.电子政务给政府机关工作人员带来的变化 E-Government 2.1.1 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 主 辅 直接控制 间接控制 过程控制 控制结果 E-Government 2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征 1.政府管理在控制方式方面的特征 服务型管理为主 管制性管理居次要地位 2）政府管理在关系模式方面的特征 在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可 以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。 3）政府管理在管理类型方面的特征 E-Government 2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征 “一站式”办公 “一网式”办公 “一表式”办公 注入 4）政府管理在服务方式方面的特征 在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众。 5）政府管理在办公模式方面的特征 E-Government 2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征 E-Government 2.2.1政府创新的含义 政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。 1.政府创新的重要性 （1）创新是一个民族的灵魂 。 （2）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务 流程 。 （3）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要 的制度规则 。 E-Government 2.2.1政府创新的含义 2.政府创新的必要性 （1）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制 的需要 （2）政府创新是经济全球化对政府的客观要求 ① 经济全球化对政府管理体制提出了挑战 ② 政府创新是现代政府行政的迫切需要 E-Government 2.2.1 政府创新的含义 政府创新 竞争环境 知识环境 开放环境 注意控制风险 社会合作环境 特定制度 和法律框架 社会文化环境 E-Government 2.2.1 政府创新的含义 E-Government 2.2.2电子政务中的政府改革与创新 1）政府观念改革与创新 2）政府管理改革与创新 3）政府职能改革与创新 4）政府服务改革与创新