专家解读工商登记规章制度改革.doc

专家解读工商登记制度改革 主 题： 解读工商登记制度改革 时 间： 2014年6月11日14时30分 嘉 宾： 赵旭东 中国政法大学民商经济法学院副院长、教授、博导 刘俊海 中国人民大学商法研究所所长、教授、博导 蒋大兴 北京大学法学院教授、博导 简 介： 改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是党中央、国务院作出的重大决策。工商登记制度改革自3月1日实施以来，不少地方出现了投资创业热潮。改革中有哪些新问题？市场会不会“一放就乱”？如何理性看待改革误区？改革能否有序推进取得实效……带着这些问题，中国政府网邀请中国政法大学民商经济法学院副院长、教授、博导赵旭东，中国人民大学商法研究所所长、教授、博导刘俊海以及北京大学法学院教授、博导蒋大兴，作客在线访谈栏目，解读工商登记制度改革。 欢迎网民踊跃提问，积极参与 文字实录： [主持人]各位网友，大家好，欢迎点击中国政府网在线访谈。改革工商登记制度，推进工商注册便利化是党中央、国务院进行的重大战略部署，自从今年3月1号这个制度出台以后，各地又出现了新的创业热潮。那改革会不会带来新的问题？市场会不会一放就乱？带着这样的问题，我们邀请到三位专家，一起给网友权威的解读。坐在我身边的这位是中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东教授。赵教授，您好。2014-06-11 14:30:00 [赵旭东]各位网友，大家好。2014-06-11 14:42:41 [主持人]中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授。刘教授，您好。2014-06-11 14:43:00 [刘俊海]主持人好，各位网友好。2014-06-11 14:43:53 [主持人]北京大学法学院蒋大兴教授。蒋教授，您好。2014-06-11 14:45:12 [蒋大兴]您好，大家好。2014-06-11 14:45:03 [主持人]再次欢迎各位的到来。我首先代表网友问问赵教授，这次工商登记制度改革的主要目的和意义是什么？2014-06-11 14:44:48 [赵旭东]这次改革主要是资本制度的改革，重大意义有以下几方面：第一，鼓励投资创业，同时也能更有效地促进公司的设立和发展，以此来带动社会的劳动就业，促进经济发展。第二，放松政府管制，强化当事人的自治，从而促使公司资本运营更加便利快捷，适应投资者对公司资本规模的设计和资金筹措安排的灵活需要。第三，简政放权，从事前控制转向事中和事后的监管，将公司的行政管理从原来的严进宽出监管模式改为宽进严出的监管模式，因此带动整个政府管理方式、政府职能的转变。2014-06-11 14:45:07 [主持人]请简单概括一下这次工商登记制度改革在鼓励广大群众投资兴业方面有哪些亮点？2014-06-11 14:46:23 [刘俊海]这次工商登记制度改革是一套组合拳，不是单一的改革措施。概括起来有四个方面：第一，一举废除了形而上学的最低法定资本制度，只是在例外的27个行业，包括银行、保险公司、券商等行业例外实行最低注册资本，这样普通人开公司，就没有一人公司必须出10万元人民币、有限公司达到3万元人民币、股份公司达到500万人民币的硬性要求。 第二，把注册资本由过去的实缴登记制改为认缴登记制。这个模式有助于大量地激发人们的投资创业活力。第三，彻底取消了在资本注册结构当中货币出资不低于30%的规定。原来有的公司注册资本比较高，一千万，至少拿出300万人民币现金出来，有的投资者虽然有知识产权，虽然有土地权、房屋使用权，但是拿不出现金来。第四，简化了住所登记要求。很多地方去旅馆租一个单元房租不起，可以在集中商务办公区里租一张桌子、一把椅子、一个电话线加上编号的号段，拿这个号段也可以去登记。2014-06-11 14:46:52 [刘俊海]第五，这次进一步建立了电子营业执照制度，就是以后有纸质版的营业执照，也有电子的营业执照。第六，取消了年检制度，建立了年报制度，降低了年检的成本，也取消和终结了工商局对企业的经营状况、财务状况进行信用背书的历史，如果其中记载有假，受害的债权人找他算帐，追究民事责任。第七，由过去的先证后照改为先照后证。特别是有的部门行政许可过多过烂，有的时候跑了好几个月，盖了200个公章还没盖完，现在先领取营业执照，慢慢办理行政许可，所以也是倒逼行政许可部门提高行政许可效率。第八，建立了全国企业信用信息查询系统。你将来和别人做买卖有交易保障，输入他的名称就可以发现他所有的信息，包括处罚信息，处罚机关、处罚依据。第九，建立宽进严管的机制，先让他进去，但是在后续进入市场之后得好自为之。最后就是建立了社会协同共治的新体制。因为我们要保证安全，除了发挥行政监管的作用，还得发挥债权人、消费者和全社会的力量，这样大家既能释放投资兴业的活力，同时让债权人感到安心，这才是一个投资者友好型社会。2014-06-11 14: