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南京十二次党代会报告 坚持以科学发展观总揽全局， 为全面达小康、建设新南京而努力奋斗 ——在南京市第十二次代表大会上的报告 罗志军 2006年10月8日 各位代表，同志们： 现在，我代表中共南京市第十一届委员会向大会作报告。 这次大会的主要任务是，认真总结市第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年全市工作的奋斗目标和主要任务，选举产生中共南京市第十二届委员会和中共南京市纪律检查委员会，团结带领全市广大党员和干部群众，为全面达小康、建设新南京而努力奋斗！ 过去五年的主要成就和基本经验 过去的五年，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观总揽全局，认真贯彻党的十六大精神，在省委的正确领导下，围绕“两个率先”的宏伟目标，团结带领全市广大党员和干部群众，解放思想，务实创新，艰苦奋斗，圆满完成了市第十一次党代会确定的各项目标任务。“十五”时期，成为南京发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。 一、坚持又快又好发展，综合实力跃上新台阶 我们始终坚持以经济建设为中心，坚决贯彻落实宏观调 控政策，加快转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，城市综合实力显著增强。2005年，地区生产总值达2411亿元，财政收入达510亿元，分别是2000年的2．25倍和3．1倍。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，突出发展高新技术产业，着力建设中国软件名城，产业结构不断优化。加快建设创新型城市，深化科技体制改革，整合各类创新资源，科技成果转化水平进一步提高，自主创新能力不断增强。坚持统筹城乡发展，充分发挥城市对农村的综合带动作用，推进工业向园区、农民向城镇、土地向规模经营集中，加速郊县工业化、农村城市化、农业产业化和农民市民化进程，郊县经济取得明显成效，生产总值和财政收入占全市的比重分别上升3个百分点和11．9个百分点，郊县后发优势开始显现，城乡二元结构逐步改善。经过全市人民不懈奋斗，全面小康社会建设取得重大进展，21项指标达到省全面小康目标值，实现程度提高到84％，南京在“两个率先”进程中迈出了坚实的一步。 二、坚持深化改革扩大开放，城市发展活力显著增强 我们始终强调越是发展的关键时期，越要坚持改革不停步。按照“坚持方向、规范操作、不断完善”的原则，破除思想障碍，打破体制瓶颈，不断深化国有企业、投融资体制和行政管理体制改革，全市国有企业“三联动”改制基本完成，国资、城建、交通等投融资平台运转良好，国有资产管理模式改革取得重大进展，服务型政府建设成效显著。大力发展非公有制经济，2005年，全市私营企业和个体工商户比2000年增加了一倍，形成了一批在国内具有重要影响的民营骨干企业，非公有制经济对全市经济增长的贡献率逐步上 升。坚持把开放作为南京发展最有效的途径，实施全面、全城、全方位开放，拓宽利用外资领域，注重提高利用外资的质量和水平，提前超额完成了倍增目标，开放型经济相对滞后的状况得到根本性扭转。改革开放为南京的发展注入了强大的动力，各类市场主体的发展活力竞相迸发，人民群众的创业热情更加高涨。 三、坚持推进城市现代化建设，城乡面貌发生深刻变化 我们始终突出规划的引导作用，抢抓承办十运会的重大机遇，及时实施江北区划调整，全面拉开“一城三区”建设框架，积极推进工业向开发区、建设向新区、高校向大学城集中，疏散老城人口，城市发展的新格局正在形成。五年来，建成了奥体中心、地铁一号线、长江二桥和三桥、新火车站等一批标志性工程，现代化立体交通体系基本形成，“三城九镇”建设取得明显进展，农村基础设施日趋完备，城市功能全面提升。加大老城保护和改造力度，高度重视生态环境建设，重点整治秦淮河、中山陵和明城墙风光带，先后荣获国家卫生城、国家环保模范城称号。切实加强城市管理，不断理顺管理体制，积极推进数字化、网格化等管理新方式，着力改善居住环境，城市面貌焕然一新。十运会承办工作取得圆满成功，赢得了广泛赞誉，为江苏和南京争得了荣誉。经过十运会的洗礼，南京中心城市的现代化形象显著提升，历史文化名城的风采进一步彰显，“满城绿色、生态良好”的城市特色更加鲜明。 四、坚持以人为本富民优先，和谐南京建设取得新成效 我们始终把富民工作放在突出位置，不断加快和谐南京建设步伐。五年来，城乡居民收入水平显著提高，2005年， 城镇居民人均可支配收入达14997元，农民人均纯收入达6225元，年均分别增长12．6％和8．9％。千方百计扩大就业再就业，五年累计新增就业岗位53万个，就业再就业形势持续平稳。不断完善社会保障体系，城乡保障覆盖面逐步扩大，保障标准逐年提高，新型农村合作医疗有序推开，困难企业职工全部进入了医疗保险。切实维护群众利益，不断改进农村土地征用和城市房屋拆迁办法，加快经济适用住房、中低价商品房和