中国中央银行规章制度简史.doc

中国中央银行制度简史 中国通商银行简称通商银行，系督办全国铁路事务大臣盛宣怀奏准清廷后，于1897年5月27日在上海成立，它是中国人自办的第一家银行。通商银行名为商办，实系奉旨设立的官商性质，规定“权归总董，利归股商。通商银行创立时，招商股500万两，先收半数250万两，并商借度支部库银100万两，议分5年摊还，纯留商股。此时，中国无银行法令及成规可援，故一切组织管理及营业规则，皆参照外商银行成例办理。 通商银行成立之初，国家即授予发行银元、银两两种钞票的特权，以为民用，使为整理币制之枢纽，至此国中始见本国纸币与外商银行之纸币分庭抗礼，金融大权，不复为外商银行所把持。除发钞外，该行并代收库银，全国各大行省，均先后设立分行，重要者计有北京、天津、保定、烟台、汉口、重庆、长沙、广州、汕头、香港、福州、九江、常德、镇江、扬州、苏州、宁波等处，业务极一时之盛。1900年，八国联军攻占北京，京行首遭焚毁，天津分行亦随之收束，业务渐告不振。到1905年只剩下北京、汉口两个分行和烟台一个支行了。 户部银行 1905年，经财政处奏准，清政府在北京设立“户部银行”，这是我国最早由官方开办的国家银行，也是第二家现代化银行。1908年2月，经度支部（户部）奏准，户部银行又改称“大清银行”（也叫“京师总行）。大清银行在上海、天津、汉口等地设立了二十家分行。大清银行为股份有限公司，资本一千万两白银，分为十万股，分别由国家和私人各认购五万股。大清银行除经营一般银行业务外，还兼有发行纸币、经管国库等权项。 交通银行 1908年3月4日，交通银行开业，总行设在北京，负责发行货币和经办铁路、轮船、电报、邮政等部门的一切收支，与大清银行共同分担中央银行的职能，交通银行是中国早期四大银行之一，也是中国早期的发钞行之一。 1909 年6 月，清政府颁布《 通用银钱票暂行章程》 ，将纸币发行大权集中于大清银行。1912年2月5日大清银行改称“中国银行” ，在上海汉口路3号大清银行旧址开始营业，大清银行历史结束 。1913 年交通银行改组后获得分理金库的特权，1914 年制定的《 交通银行则例》 进一步明确了其国家银行的特权，与中国银行（占绝对优势地位）一起成为北洋政府的中央银行。 1924 年和1926 年孙中山领导的广州革命政府分别在广州和武汉成立了中央银行。 1924年国民政府在南京成立。1927年10月颁布了《中央银行条例》，之后在1928年10月又颁布了《中央银行章程》，同年11月1日正式成立了中央银行，总部设在上海。作为国家银行，其宗旨是统一币制、统一金库及调剂金融，享有经理国库、发行兑换券、铸造和发行国币等特权。1935年5月23日，国民政府立法院通过了《中央银行法》，进一步明确了中央银行是国家银行，隶属于总统府，总行由上海移至南京。之后在1935年11月进行了币制改革，放弃了银本位制，规定中央银行、中国银行和交通银行发行的货币为法币。 1939年成立了四联总处。1939年又颁布了《国库法》，中央银行取得了代理国库的权力。 1942年6月，中央银行开始集中各银行的存款准备金，此外，中央银行还统一外汇管理。1942年7月1日起，中央银行成为了全国唯一的货币发行银行。 中央信托局 1934年8月，为了因应对日抗战紧急需要，国民政府训令中央银行设立“中央信托局筹备处”负责筹备创立中央信托局，同时命令央行全部拨充中央信托局成立所需资本总额国币一千万元。1935年10月1日，中央信托局正式成立，定位为中央银行之附设机构，总局设于上海；当时的中央信托局与央行关系密切，被合称为‘行局一家’。1942年6月，《中央信托局章程》修正，其第一条明定：“中央银行遵照国民政府训令，特设中央信托局经营信托业务。” 中国邮政局创办于1898 年，创办之初只开办汇兑业务，1908 年开始办理储金业务。1930 年3 月，国民党政府在上海成立邮政储金汇业总局，但其人员机构不变，并规定一切政府款项凡中央银行、中国银行、交通银行三行未设有支行之地点均由当地邮局代为办理。1935 年3 月颁布了《 邮政储金汇业局组织法》 ，将原邮汇总局和上海局合并改组为邮政储金汇业局，隶属邮政总局。它的主要业务是举办各种形式的储蓄、汇兑、放款、贴现、购买公债或库券、经营仓库、办理保险等。它成立时仅有资本1000 万元，1935 年增至5000 万元，通汇局也增至9500 处以上。 中央合作金库 南京国民政府 成立后， 陈果夫 极力宣传合作运动，提出“ 人人为我，我为人人，互助为合作之精神.1928 年12 月22 日，陈果夫主持成立了“ 中国合作学社” ，并亲自出任理事长，随后，国内一些地方开始成立合作社。至1931 年，在全国1932 个县中，有164 个县成立了合作社。1936