中国的亚洲安全困境和其选择.docVIP

中国的亚洲安全困境及其选择作者新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年改革开放以来，无论是对内改革还是对外开放，中国都把政策的重中之重放到了经济发展上。到今天，中国已经成为世界上最大贸易国之一。在这个过程中，战略(无论是地缘政治意义上的还是军事意义上的)处于次要地位。在改革早期，中国强调军事现代化要为经济发展服务，外交也要为经济服务。这些年来，尽管随着经济崛起，中国的军事现代化也在加快，但经济现代化仍然是主题。????经济发展避免安全困境出现????尽管中国的这种政策选择主要是关于中国的内部发展，但对国际关系也产生了很大影响，主要是有效遏制了国际政治中称之为“安全困境”的问题浮上台面。这可以从几个方面来看。????第一，中国的开放政策既有利于自身，也有利于西方国家。中国实行“请进来”和“接轨”政策，不仅主动向西方打开自己的市场，而且愿意改革自己的制度和国际体系接轨。这种和世界融合的政策，促使中国高速发展。如果没有这种融合，很难想像中国能够在这么短的时间里，创造了世界经济史上的奇迹。同时，这些做法也让西方感到放心。反映到国际政治上面，在“请进来”和“接轨”这两个阶段，中国和西方没有发生根本冲突。从本质上说，经济上的互动较之战略和军事上的互动，更能表现出双赢局面。????第二，从邓小平时代到当代，和平发展是中国国际政治的主体意识形态，并且明确表现在政策主题中。在邓小平的时代，中国提出和平与发展。中国不仅认为和平与发展是世界政治的主题，而且也把此看成是中国的发展机遇。这个主题到现在并没有变化。本世纪初中国提出“和平崛起”或者“和平发展”，近年来又提出“和谐世界”。尽管提法上有些细微的变化，但主题是一样的。????第三，中国的选择创造了中国本身和其他经济体的互相依赖。如果发生军事冲突，那么各国付出的成本和代价，远较没有相互依赖的情形高。不管怎样，成本会促使各国趋于理性。????美国致使中国安全环境恶化????在国际层面，能够造成中国安全困境的主要是美国因素。但过去的数十年，中国有效地减少了美国因素所能导致的安全环境的恶化。除了经济上的互相制约外，在其他很多领域，例如台湾问题、朝鲜半岛问题等，中国和美国建构了很多沟通管道。此外，美国很多年里的战略重点在反恐战争，也是美国难以为中国构成安全困境的一个重要因素。这就是中国所说的“战略机遇期”，中国利用这个机遇期，不仅发展自己的经济，而且实现了相当程度的经济“走出去”，尤其在东南亚国家。????但是中国的安全环境最近发生了很大的变化，可以说是剧变。首先是周边环境因素的急剧变化。在朝鲜半岛，从“天安”舰事件到近来的炮击事件，情形每况愈下。和日本的东海油气田和钓鱼岛问题由来已久，但撞船事件不仅使中日关系再次紧张起来，而且也正在导致日本对华民族主义的转型，从长远来说，对中国非常不利。在南中国海，越南等国对中国的担忧日益加深，并开始采取行动，主要是邀请美国的卷入。实际上，在所有周边问题上，已经呈现出一种大国政治化的趋向，对中国的战略压力剧增。????更为重要的是美国因素。一般说来，一个国家的传统安全困境，主要来自另一国的军事和战略威胁。美国已经意识到，反恐是一个长期的任务，不可能在短时期内有结果；美国不能因为非传统安全而忽视传统安全问题。一旦美国战略转移到传统安全问题，中国就立即感受到了巨大的压力。美国开始改变策略，从反恐战争中脱身，把其战略移向今天美国传统安全的中心，即西太平洋地区。????应当看到，中国内部一些因素的变化，也在改变着包括美国在内的国家对中国的安全认知。随着经济的发展，中国本身的军事现代化也在加快。无论进出口或是越来越多需要保护的海外利益，都要求中国的战略走出去。中国的这些变化导致了周边小国的担忧，希望其他大国来平衡中国力量。在很大程度上说，美国是被“邀请”回来的。????中国可以主动创造“战略机遇”????这就给中国的大战略选择提供了一个困局，即如何在经济竞争和战略(甚至军事竞争)之间作一选择。一般意义上，经济竞争是良性的竞争。但是，战略竞争尤其是军事竞争就不是这样了，它更多的是一种零和游戏，或者说是你死我活的游戏，因此是恶性竞争。????对中国来说，面临的问题是：是要坚持在经济跑道上，拉美国进入经济跑道？还是在不同轨道上和美国赛跑(即中国在经济跑道上，美国在军事战略跑道上)？还是被美国硬拖到战略和军事跑道上？????美国战略移向西太平洋是否表明中国战略机遇期的结束？如果中国只是一个被动的角色，那么答案是肯定的。但事实上今天的中国就实力来说，已经不再是被动的角色，被动地接受他国提供的“战略机遇”。相反，中国已经有能力来主动创造“战略机遇”，就是说，中国有自己的选择。????因此，中国应当主动，不应当被动地被美国拉入军事和战略竞争轨道。中国军事现代化要进行，但