以双中心为基本平台创新基层社会服务的管理模式.docVIP

以综治工作和公共服务“双中心”为基础平台 创新基层社会管理模式 近年来，鄞州区委、区政府高度重视镇乡（街道）和村（社区）综治工作中心（室站）和公共服务中心的建设，始终把这两个平台的规范化建设作为筑牢基层基础、强化社会管理、完善公共服务的重要载体和抓手加以推进。截止目前，全区所有22个镇乡（街道）综治工作中心和省定村（社区、企业）综治工作室基本达到规范化创建标准，其中省级示范综治工作中心2个，市级示范综治工作中心14个，区级示范综治室200余个；所有镇乡（街道）都已建立了公共服务中心，71%的村（社区）建成了社区服务中心。但一些镇乡（街道）综治工作和公共服务平台也存在缺乏统一规划，运行机制不完善、力量整合不到位、作用发挥不明显等问题。为此，我区根据当前基层社会管理的新形势、新任务、新要求，转变工作理念，强化基层社会管理和服务并重的意识，对综治工作和公共服务“双中心”平台建设和运作情况进行了认真总结剖析，在反复调研论证的基础上，结合区委、区政府《关于进一步加强镇乡（街道）公共事务服务中心建设的实施意见》和《关于全面推进农村社区建设的意见》，重新制定了《宁波市鄞州区镇乡（街道）综治工作中心规范化建设标准》和《宁波市鄞州区基层综治工作室规范化建设标准》，全面部署开展了新一轮的综治工作和公共服务“双中心”平台的规范化建设，实施“双中心”联动，开展“一站式”服务，创新基层社会管理模式，取得了初步的成效。我们的主要做法： 一、转变理念，提高认识，把“双中心”平台建设作为强化基层社会服务管理的实事工程来抓 当前，我们正处在社会转型与改革发展的关键时期，整个社会发生了深刻而重大的变化。就我区来看，随着经济社会发展，我区因土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势，各类问题和社会矛盾集中发生在基层。与此同时，越来越多的“单位人”加快向“社会人”、“社区人”转变，人民群众的需求日趋多样化、个性化。大量非公有制企业、社会团体和民办机构等新经济组织、新社会组织在城市社区落户，离退休人员、失业人员、外来务工人员等大量涌入城乡社区。城乡社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会组织的“落脚点”、各种社会群体的“聚集点”、反映社情民意的“晴雨表”，城乡社区不仅成为城乡居民生活的家园，同时也成为社会管理的基本单元。有效提高政府对群众的服务能力、对社会事务的管理能力、对社会情绪的掌控和调处能力法、信访、流动人口服务管理采取租借等方式劳动就业、社会保险、民政、残联、派出所户籍、公共资源交易、党员服务、家电下乡等映诉求渠道对群众来电来信来访实行统一回复，跟踪回访。刑释解教人员、肇事精神病人、社区矫正人员、吸毒人员员农村留守、流动人员、闲散流浪青少年等人员分门别类建立档案坚持“以人为本、人文关怀”的原则，对每一个重点管理对象均明确管理责任人和责任，推出四结合管理：公开管理与隐蔽管理相结合、政府管理与群防管理相结合、人文管理与强制管理相结合、重点管理与一般管理相结合。网吧、城结合部、列为重点定期管理区域，按照属地与职能部门相结合的原则，指定管理责任单位，一月一排查对畅通信息渠道，健全多层次、全方位的排查机制，落实稳控责任，实行了24小时重点稳控，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理大受理纠纷14924起，调解14924起，调解成功149起，调解率和调解成功率分别达到100%和9.2%。二是治安防控进一步加强。有效整合社区保安队、流动人口协管员、物业保安、企业保安、护村队、和谐促进员、平安志愿者等群防群治力量，创新诸如“区域巡逻托管”、“小区物业联防”、“大巡控”、“ 警校联勤机制”等模式，构建完善了治安防范体系。2010年，全区刑事案件发案同比下降2.6%，治安案件报警同比下降12%，“两抢”案件大幅下降34.2%，群众安全感满意度达到96%。三是发挥了“便民”和“联心”功效。随着农村社区服务中心建设的推进和作用的发挥，与生产、生活息息相关的民政、劳动保障、计生、农技等部门及相关的服务项目 1