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优化领导班子群体结构之我见〔精华〕
优化领导班子群体结构之我见
在新形势下,按照干部“四化”方针和“德才”兼备的干部标准,构筑单位领导班子群体结构的优化,是实现领导班子群体素质提高和整体功能发挥的关键。
一、优化领导班子群体结构的紧迫性
党的十五届六中全会《决定》指出,必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,加快干部人事制度改革步伐,完善制度,健全机制,坚持用好的作风选人、选作风好的人。大力培养选拔担负起领导重任的优秀年轻干部进入领导班子,改善和优化领导班子群体结构,全面加强领导班子思想作风建设。党的十一届三中全会以来,邓小平同志把选拔培养年轻干部始终摆在巩固党的执政地位和加强各级领导班子建设的战略高度上去认识。他指出,干革命,搞建设,都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于改革的闯将。
系统科学认为,任何一个整体都是由不同的部分通过不同的方式搭配而成的,部分的作用是通过整体发挥出来的。领导班子群体结构也是一个系统,结构合理的领导班子各种“偏才”可以合为一个“全才”。领导班子整体效能并不是领导成员个体能量的机械相加,真正起决定作用的还是要看他们之间的合理组合形式。合理的结构,可以使领导班子中各种要素之间的相互作用、相互制约、相互转化、相互补充,其发挥出来的能量是任何一个单独要素的简单组合所不能替代的。反之,结构不合理,势必破坏领导班子群体结构的优化,削弱领导班子领导功能。实践证明,一些工作长期被动的单位,往往都与领导班子群体结构不合理,整体功能没有充分发挥有关。分局下属基层单位,绝大多数领导班子整体工作处于良性的发展状态,但也有个别单位工作基础薄弱,处于徘徊、应付被动状态。其中原因尽管很多,但最主要的是领导班子整体功能没有充分发挥,而一旦领导班子得到调整、加强,单位的各项工作就会大为改观,出现勃勃生机,这无疑取决于领导班子建设和作用的发挥。
二、优化领导班子群体结构的重要内容
科学、合理配备干部,是发挥领导班子整体功能的关键。构筑领导班子群体结构应从五个方面加以优化:
1.要有较高的政治结构。在选拔配备领导班子时,首先要完整、准确地贯彻党的“四化”方针,坚持德才兼备的标准,党的干部应具备较高的政治素质。而政治素质可以概括为“德”,它表明了一个领导者在处理人与人之间的政治关系和道德关系方面的基本素质。马克思主义认为,作为领导者基本素质之一的德,在领导者诸多基本素质中处于核心地位,德是人的世界观、人生观和价值观的集中表现,是决定人的行为动力和行为方向的内在要素,政治素质是每名领导者的首要条件。在单位领导班子中,“一把手”处于主导地位,发挥导向作用,是重要的决策者。“一把手”的政治素质会直接影响到一个单位的发展方向。对于“一把手”的政治素质,要有比一般干部更严格的要求。一个领导干部思想上、政治上的不清醒、不坚定,往往是从理论的贫乏、认识的模糊或理想信念的动摇不定开始的。因此,必须要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想武装领导干部头脑,不断提高思想政治水平。衡量一个领导干部政治上是否成熟,不仅要听其言,更要观其行,在实践中考验和识别。
2.要有合理的梯形结构。领导班子的梯形年龄结构,是指由老、中、青干部合理组合,形成不同区段的年龄结构。年龄不仅是人的生命延续时间标志,也是人的知识、经验和政治上成熟的标志。人的智力和精力与人的年龄有着密切的关系。一般讲,年轻人精力旺盛、思想敏锐、接受新事物快,最少保守思想,但缺乏经验,考虑、处理问题欠稳妥;中年人知识、经验日臻丰富,年富力强、精力充沛,是人的一生中创造力最旺盛的黄金时期,它是领导班子的中坚力量,但负担较重;老年人经验丰富、深谋远虑,处事稳重,善于观察形势,把握方向,但体力减弱,容易主观、武断。就单位领导班子而言,一个完整的年龄结构,应由“老马识途”的老年,“中流砥柱”的中年,“奋发有为”的青年,构成一个合理、完整的群体,这种梯形的年龄结构,通过动态保持,符合人才成长的客观规律,有利于形成新老干部合作与交替的正确格局,发挥其各自的最优效能。分局在调整、充实站段领导班子中,既注意选拔相当数量的中青年干部,避免干部同步老化,还重视和发挥一些老同志的作用,形成了领导班子年龄梯形配备,充分发挥了不同年龄层次领导班子成员的优势互补的作用。
3.要有良好的智能结构。应该承认在实际工作中,领导者的智能结构是有差异的。有的人头脑冷静、思维敏捷,善于出谋划策;有的人稳健、细致,善于随机应变;有的人善于交际、待人热情,善于协调公关;有的人擅长语言、文字表达;有的人不声不响、兢兢业业;有的人大刀阔斧、猛打猛冲;有的人瞻前顾后、畏首畏尾等等。一个优化的领导班子智能结构,既要有多谋的,还要有善断的;既要有大胆开拓、勇于创新的,还要有善于管理、严
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