半月时谈︰看北京怎样营造“无烟生活”.doc

今年5月31日是第28个“世界无烟日”。今年的宣传主题是“无烟生活”。6月1日，被称为“史上最严”的控烟法规《北京市控制吸烟条例》正式开始实施。 条例规定，今后北京市所有“带顶、带盖”的公共场所、工作场所和公共交通工具 100%禁烟；幼儿园、中小学校、文保单位、体育场、妇幼保健机构、儿童医院等地的室外公共场所全面禁烟；个人在排队等候队伍中不能抽烟；学校周围100 米内禁止售烟。违反禁令的烟民，最高将罚款200元，违规设立吸烟区的单位和机构最高可罚款3万元。 中国现有吸烟人数 超过3亿，占世界吸烟总人数的近30％，约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露。5月20日，北京市爱卫会发布的北京市吸烟现状调查结果显示，当前北京成人 吸烟率为23.4%，成人吸烟者约419万，但不吸烟却深受二手烟毒害的有1000多万人。控烟，民之所愿。 控烟，北京在行动 《北京市控烟条例》实施后，北京将禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像 制品、电子出版物、移动通信、互联网等大众传播媒介发布或者变相发布烟草广告；禁止在公共场所和公共交通工具设置烟草广告；禁止设置户外烟草广告；禁止从 事各种形式的烟草促销和冠名赞助活动。 针对中小学等周边依然有香烟售卖的情况，规定今后在幼儿园、中小学校、少年宫及周边100米内,不予发放烟草专卖零售许可证；已发放的,到期不予延续。 为确保控烟条例落到实处，北京各相关机构纷纷行动起来。 北京市旅游委近日公开表示，将根据饭店、景区和旅行社等不同业态落实特色措施。加强旅行社导游对控烟条例的培训，利用行前会等机会，对来京游客进行控烟宣传和教育，并督促导游领队加强对游客在游览住宿过程中遵守禁烟规定。 此外，饭店、景区将设置控烟巡查员，对发现的随处吸烟游客进行劝阻和监督。除文物保护重点景区全域禁烟外，在非无烟景区露天区域将设置吸烟处。 首都机场日前宣布，6月1日起，将关闭3座航站楼内的所有吸烟室。室内吸烟室关闭之后，乘客如需吸烟，还可到楼外吸烟区。据了解，首都机场将在航站楼前设置11处室外吸烟区。其中，T1航站楼2处，T2航站楼4处，T3航站楼5处。 6月1日条例实施时，首都机场将完成独立卫生间烟感器、楼梯间摄像头的安装工作。 北京市公交集团也表示，考虑到条例实施后，公交场站的室内办公场所全面禁烟，将在全市600多处公交场站设置露天吸烟区。 近日，在北京市区内的部分公交站点都可以看到有关控烟的宣传海报和广告。北京市爱卫会 表示，针对城市流动出行人群特点，重点选择公交媒体、广播媒体、地铁媒体作为控烟宣传与普及的平台。公交车厢、候车亭、地铁内灯箱等均张贴控烟宣传画面。 广播媒体在北京新闻广播100.6和经典调频北京FM96.9上向广大私家车主播放控烟信息。 解决控烟难，只有执法严 调查结果显示，在禁烟条例推行难度最大的公共场所选项中，排在前三位的分别是娱乐场 所、餐厅、办公楼。数据显示，酒吧和夜总会、餐馆的二手烟暴露率居第一、第二位，分别高达89.5%和65.7%。另外，由于隐蔽性强，卫生间已成为烟民 扎堆儿的控烟“死角”。室内场所中男厕所发现烟头的比例在11.7%，远高于楼梯间、走廊和办公室。 北京市疾控中心健康教育所所长刘秀荣表示,全面禁烟餐馆的卫生间吸烟发生率与不禁烟餐馆没差异,这说明餐馆实行全面禁烟后,卫生间成为主要吸烟场所,也将是今后控烟执法的重点区域。 5月20日，北京市爱卫会、市疾控中心发布《北京市中式餐馆无烟法律遵守情况调查报 告》，对东城、朝阳、大兴、怀柔4个区县16个街道/乡镇的314家中式餐馆及328名服务员进行的调查显示，全面禁烟餐馆中，87%的服务员会主动劝阻 吸烟行为，而未禁烟餐馆中仅有21.6%。刘秀荣表示，只有30.8%的服务员知道目前已有法律法规规定餐馆内禁止吸烟，即便在全面禁烟的餐馆，服务员对 法规的知晓率也仅为47.8%，未禁烟餐馆则仅有21.6%，所以“必须在餐馆加强全面禁烟法律法规的宣传”。 北京市控烟协会会长张建枢表示，“控烟不如让烟草厂家关门”不是解决问题的办法，控烟条例起到的作用主要还是规劝大家不要吸烟。只有全民控烟才能真正让条例落地。 近年来，“史上最严”的禁令并不罕有，如何让控烟令避免在实际执行遭遇“纸上最严”的 尴尬处境？北京市卫生计生委副主任毛羽在5月12日召开的控烟卫生监督执法启动会议上表示，北京已召集多个部门负责人组建控烟卫生监督执法协调小组，研究 执法政策、措施，破解工作中遇到的难题。 他说，6月至8月，除日常监督处罚外，北京还在每个月确定1周开展集中行政处罚，加强执法力度，尤其在党政机关、学校、医疗机构、宾馆、餐厅、娱乐场所等场所严厉执法。 条例正式实施后，北京1000多名卫生监督执法人员将行动起来，禁止吸烟场所的经营者和管理者也有义务对吸烟者进行劝阻和制止。北京市已公布